Решение № 12-123/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-123/2018

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года город Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

при секретаре Заварзиной М.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 13 июня 2018 года ФИО2 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», а именно за то, что ФИО2 28 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут, являясь собственником здания с кадастровым номером 24:53:0110373:113, расположенного по адресу: <...>, не содержит указанное здание в технически исправном состоянии: здание имеет наличие видимых повреждений фасада (выбиты стекла, имеются разрушения фасада, здание технически непригодно для эксплуатации), что является нарушением п. 2.6.11.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Минусинск, утвержденных решением Минусинского городского Совета депутатов от 20.10.2017 года 2-8р. За совершение данного административного правонарушения ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С данным постановлением ФИО2 не согласился, в связи с чем, подал жалобу на постановление от 13 июня 2018 года, в которой просит его отменить, мотивируя тем, что с 1995 года у него в собственности находится ресторан «Тагарский». С 2005 года ресторан «Тагарский» не работает из – за нанесения ущерба индивидуальным предпринимателем ФИО4 С 1995 года по 2016 года на территории ресторана работала платная автостоянка, здание охранялось не представляло собой неприглядный вид. Материальный ущерб ИП ФИО3 до сих пор не возмещен. 5 июня 2018 года он был приглашен на составление административного протокола, он прибыл в указанное время, но его не приняли, он согласовал встречу с председателем комиссии ФИО5 на 9 июня 2018 года. 9 июня 208 года он по почте получил постановление административной комиссии муниципального образования г. Минусинск от 13 июня 2018 года. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении являются незаконными и подлежат отмене.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Минусинск в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствии представителя административной комиссии муниципального образования г. Минусинск.

ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» правонарушением признается нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно материалов дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО2, в материалах дела имеется уведомление ФИО2 о времени и месте составления протокола (л.д.2).

Однако, в протоколе об административном правонарушении от 5 июня 2018 года указана дата совершения ФИО2 административного правонарушения - 3 мая 2018 года, в постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности указана дата совершения ФИО2 административного правонарушения - 28 апреля 2018 года.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 была направлена копия протокола об административном правонарушении от 5 июня 2018 года, а также нет сведений, что ФИО2 направлялось предписание об устранении выявленного административного правонарушения.

Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что ФИО2 извещался о времени и месте заседания административной комиссии 13 июня 2018 года.

Доказательств, опровергающих доводы ФИО2 административной комиссией муниципального образования город Минусинск, суду не представлено.

Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом выявлены нарушения КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении, а также составлении в отношении ФИО2 процессуальных документов административной комиссией муниципального образования город Минусинск.

Вместе с тем согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», на момент рассмотрения жалобы ФИО2 на постановление административной комиссии от 13 июня 2018 года истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд, учитывая изложенное, приходит к выводу, что постановление административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 13 июня 2018года в отношении ФИО2 подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий: Л.Г. Молочная