Постановление № 5-175/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-175/2020

№5-175/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29октября2020года городФурмановИвановскойобласти

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Княжевский В.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол, начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> ФИО4,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес> Республики Украина, гражданки Республики Украина, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 12 час. 30 мин, в кабинете <№> ОВМ ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу <адрес> было установлено, что гр-ка <адрес> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., проживая в РФ на основании национального паспорта, с <ДД.ММ.ГГГГ> проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность, таким образом не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО2 указала, что с протоколом согласна.

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. Отводов не заявлено, пояснила, что русским языком владеет – русскую речь понимает, может разговаривать, читать, писать на русском языке. В услугах переводчика не нуждается.

Вину в совершенном правонарушении ФИО2 признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что является гражданкой <адрес>, проживает в Российской Федерации с 1997 года, с этого времени зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. Данный дом находится в ее собственности, с ней также проживает сын ФИО1. <ДД.ММ.ГГГГ>. Когда исполнилось 45 лет, она должна была выехать на Украину и вклеить фотографию в национальный паспорт в связи с 45-летием чего она не сделала, так как забыла о данной обязанности. По этой причине, ее национальный паспорт гражданина Украины с того времени считается недействительным. Осознает, что находится на территории РФ незаконно, не имея на то разрешающих документов. Свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью и в содеянном раскаивается.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданкой Республики Украина, прибыла на территорию Российской Федерации и проживает с 1997 года, проживая в РФ на основании национального паспорта, с <ДД.ММ.ГГГГ> проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность, таким образом с указанного времени проживает на территории Российской Федерации незаконно, не имея на то разрешающих документов., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2. помимо признания ею вины, подтверждаются исследованными письменными материалами дела.

Таким образом, из материалов дела усматривается и в судебном заседании достоверно установлено, что гражданка Республики Украина ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в их достоверности не имеется.

Вину ФИО2 в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 3-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 8-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 15-П, от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает сын ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., на территории Украины родственников нет, следовательно, выдворение ФИО2 приведет к разрушению семьи.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами международного права и разъяснениями Конституционного Суда РФ, прихожу к выводу о том, что необходимость применения дополнительной меры наказания ФИО2 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, наличие семьи на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о назначении ФИО2 административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженку <адрес> Республики Украина, гражданки Республики Украина, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С.Княжевский