Решение № 12-106/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-106/2019

№ 12-106/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 25 июля 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Спивак С.Г.

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района от 27 мая 2019 года, которым

ФИО1, родившийся ДДММГГГГ в (адрес), зарегистрированный и проживающий по адресу: (адрес), привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

ФИО1 признан виновным в том, что, будучи должностным лицом - генеральным директором *****, в течение 10 дней, т.е. до ДДММГГГГ года не сообщил ***** о заключении трудового договора с бывшим помощником командира по материально-техническому обеспечению этой части подполковником ФИО2, уволенным с указанной должности ДДММГГГГ приказом командующего войсками ЗВО №, на которого в период прохождения военной службы были возложены обязанности по соблюдению ограничений и запретов, возлагаемых на государственных служащих.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что при оформлении трудового договора ФИО2 не представил трудовую книжку, не сообщил о том, что ранее замещал должность государственной гражданской службы. Военный билет он представил только ДДММГГГГ. Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года « 557, в нем должность помощника командира части отсутствует, есть только должность заместителя командира части. Приказ Минобороны РФ «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны РФ, ограничений, запретов и обязанностей, установленных для федеральных государственных служащих» от 25 октября 2012 года № 3313, включил должность помощника командира части в указанный Перечень, однако об этом Приказе рон не знал, т.к. он для служебного пользования. Не была принята его просьба о допросе свидетелей ФИО2, ФИО7. Мировой судья Маковейчук О.Б. ранее рассматривала дело об административном правонарушении в отношении ***** назначила штраф в размере 50000 руб. Считает, что его дело рассмотрено предвзято, с обвинительным уклоном.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал, пояснил, что о занимаемой ФИО4 во время службы в армии должности он не знал, какой-либо информации об этом в его документах не было, сам он о необходимости уведомления о принятии на работу его воинскую часть он не сообщил.

Военный прокурор Тверского гарнизона (или его представитель) в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены своевременно, надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть жалобы в ох отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с таким гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная обязанность работодателя предусмотрена ст. 64.1 ТК РФ.

Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет административную ответственность.

Мировым судьей правильно установлено, что принятый ДДММГГГГ на работу на должность ***** ***** на условиях заключенного трудового договора (приказ подписан Генеральным директором ***** ФИО1) ФИО2 ранее, с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ, проходил военную службу в ***** в должности *****. Данная должность включена в перечень должностей военной службы, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, а, следовательно, при последующем трудоустройстве после увольнения с указанной должности в течение 2 лет работодатель обязан направлять по последнему месту службы сообщение о заключении трудового договора.

В то же время по смыслу закона с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Суду ***** представлена копия личного дела ФИО2 В представленных документах отсутствуют какие-либо сведения о занимаемой им ранее должности. Данных о том, что ФИО2 уведомил работодателя о должности, которую он занимал во время военной службы, инициатором дела об административном правонарушении суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Поэтому постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района от 27 мая 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Спивак