Решение № 2-2783/2017 2-2783/2017~М-2812/2017 М-2812/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2783/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Колосовой ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о перерасчете выслуги лет,

установил:

ФИО1 (до брака ФИО4) Я.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о перерасчете выслуги лет, ссылаясь на то, что на основании приказа УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лс «О работниках УФСИН и подразделений» она уволена из уголовно-исполнительной системы.

Данным приказом определено, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила <данные изъяты> дня, в льготном исчислении <данные изъяты>, для выплаты единовременного пособия <данные изъяты>.

Однако в расчет выслуги лет, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, необоснованно не засчитана служба в ОВД <адрес> УВД <адрес> стажером по должности следователя следственного отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня).

Отказ должностных лиц УФСИН и ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> засчитать данный период службы в расчет выслуги лет считает незаконным и необоснованным.

По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит суд засчитать ей в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии по выслуге лет, службу в ОВД <адрес> УВД <адрес> стажером по должности следователя следственного отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня), обязать УФСИН России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет (стажа службы) в календарном и льготном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в приказ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лс «О работниках УФСИН и подразделений», произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поддержала доводы возражения, согласно которым в спорный период истец была назначена стажером, в дальнейшем на должность службы назначена не была, специальное звание ей не присваивалось, уволена та по собственному желанию в соответствии с ТК РФ. В связи с чем правовых последствий, влекущих социальные гарантии в виде включения указанного периода в выслугу лет, для истца не наступило.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, поддержала позицию представителя УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, осуществляемое за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Согласно ст. 1 того же Закона его действие распространяется, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии со ст. 18 Закона, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются, в том числе, служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) (абзац 4 пункта 1 Постановления);

время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях (абзац 14 пункта 1 Постановления);

служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) (абзац 19 пункта 1 Постановления).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в учреждении уголовного-исполнительной системы, что подтверждается копией послужного списка.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на три года.

Согласно указанному контракту ФИО4 принята на службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> на должность старшего инспектора квартирно-эксплуатационного отделения жилищно-коммунального отдела, что также подтверждается копией выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №лс.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение ФКУ ИК -2 УФСИН России по <адрес> по п. «а», ст. 16.1 (при нахождении за штатом (в случае ликвидации, реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников ОВД (подразделения) Положения о службе в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была уведомлена о предстоящем увольнении по основаниям п. "е" ст. 58 Положения о службе, что подтверждается копией указанного уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена из УИС с ранее замещаемой должности старшего инспектора квартирно-эксплуатационного отделения жилищно-коммунального отдела, что подтверждается копией выписки из приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному приказу выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении <данные изъяты> дня, в льготном исчислении для назначения пенсии <данные изъяты> дней, для выплаты единовременного пособия <данные изъяты> дня, что также подтверждается расчетом выслуги лет на пенсию.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Судом установлено, что ФИО8 в расчет выслуги лет не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда та проходила службу в должности стажера следователя следственного отдела ОВД <адрес> УВД <адрес>.

При обращении к ответчикам по вопросу включения в выслугу лет спорного периода, во включении указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии ей было отказано, что подтверждается копией письма ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Л-1, возвращенного отправителю за истечением срока хранения.

Оценивая обоснованность требований истца, проверяя доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно ст. 12 указанного Положения для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу, испытательный срок обязателен.

Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также ст. ст. 53 и 55 настоящего Положения.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была принята стажером по должности следователя следственного отдела ОВД <адрес> УВД <адрес>, уволена с указанной должности по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается копиями трудовой книжки, послужного списка.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в спорный период истец ФИО4 не была назначена на должность, и ей не было присвоено специальное звание.

Поскольку период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

Учитывая, что период стажировки по должностям в органах внутренних дел может быть засчитан в выслугу для назначения пенсии, если стажер успешно прошел испытание и ему присвоено соответствующее звание, тогда как из материалов дела усматривается, что истец был уволен с указанной должности по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца в должности стажера следователя следственного отдела ОВД <адрес> УВД <адрес> в выслугу лет для назначения пенсии, и удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Колосовой ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о включении в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии по выслуге лет, стажа службы в ОВД <адрес> УВД <адрес> стажером по должности следователя следственного отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня), обязании произвести перерасчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении, внесении изменений в приказ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лс «О работниках УФСИН и подразделений», произвести перерасчет пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2017 года