Решение № 12-17/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело № 12-17/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области 14 мая 2018 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Лучиной И.В., рассмотрев жалобу директора бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Покровская основная школа» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах П. № 40/34-27 от 13 марта 2018 года,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах П. № 40/34-27 от 13 марта 2018 года директор бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Покровская основная школа» (далее - БОУ «Покровская ОШ») привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Директор БОУ «Покровская ОШ» ФИО1 подала на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что образовательный процесс в БОУ «Покровская ОШ» осуществляется в двух населенных пунктах одновременно в течение рабочего дня, при этом ряд педагогов ввиду отсутствия учителей - предметников ведут уроки и в д. Покровское, и в пос. Бонга, по возможности учебная нагрузка распределяется в соответствии с нормами СанПиНа; в населенных пунктах – в д. Покровское и п. Бонга отсутствует ФАП, тем не менее осмотр учащихся на педикулез осуществляется фельдшером БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в соответствии с требованиями СанПиН с договором на оказание медицинских услуг № 18 от 09.01.2018 года, фельдшером ведется журнал осмотра. После проведения проверки и полученных замечаний для оклейки стен в рекреации приобретены моющие обои, поклейка стен запланирована в период проведения ремонтных работ в летние каникулы. Часть замечаний устранены незамедлительно при проведении проверки, а именно: в кабинете физики рядом с умывальником и раковиной размещены полотенце и мыло.

В судебном заседании директор БОУ «Покровская ОШ» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены практически в полном объеме дополнительно к тому, что было указано в жалобе. В помещении буфетной дошкольной группы школьной столовой для ополаскивания столовой посуды установлен гибкий шланг с душевой насадкой. Столовая и кухонная посуда всегда мылись отдельно, но мойки размещались рядом ввиду отсутствия места для их установки. В настоящее время мойка для мытья кухонной посуды установлена отдельно. Контроль за температурой в холодильнике для отобранных проб ведется. На момент проверки температура в холодильнике превысила допустимую на 2 градуса в связи с тем, что в холодильнике были размещены недостаточно охлажденные теплые пробы по недосмотру повара, это единичный случай. Проверка учащихся на педикулез проводится в соответствии с требованиями п. 11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 четыре раза в год, кроме того, выборочно в течение года. При проверке было высказано замечание по несоблюдению данного требования, так как она предъявила проверяющим журнал осмотра на педикулез по оздоровительному лагерю, журнал осмотра школьников ведется фельдшером М., которая в соответствии с договором на медицинское обслуживание детей образовательного учреждения, заключенным между БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» и БОУ «Покровская ОШ», осуществляет медицинское обслуживание детей, посещающих Покровскую основную школу, расположенную в двух зданиях – на территории пос.Бонга и в д.Покровское. Осмотры на педикулез фельдшер проводит 4 раза в год, кроме того, проводит выборочные осмотры после каникул. Результаты осмотров заносятся в журнал формы 60, который ведется с 2015 года. Журнал она представляет суду для обозрения в судебном заседании. С 2005 года по 2018 год вспышек инфекционных заболеваний среди детей и персонала БОУ ВМР «Покровская ОШ» не регистрировалось Расписание уроков составляется с учетом того, что образовательный процесс осуществляется в двух зданиях школы - в д.Покровское и в п.Бонга, педагогам в течение дня приходится вести уроки в разных населенных пунктах. Так, преподаватели А. и М. уроки в пос.Бонга проводят в понедельник и в пятницу, в остальные дни – в школе, расположенной в д.Покровское, учитель начальных классов одна на 4 класса, кроме того, необходимо привезти на занятия детей из удаленных деревень Пиксимово, Новец и Росстани, поэтому приходится координировать указанные обстоятельства, доставить всех на занятия школьным автобусом, поэтому составить расписание в строгом соответствии с требованиями п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 невозможно по объективным причинам. Стены в рекреации на половину высоты от пола выполнены из твердой изоплиты с моющейся поверхностью, обрабатываются с хозяйственным мылом два раза в неделю, один раз в четверть, а также после выявленных заболеваний моются с дезинфицирующим раствором, будут до потолка оклеены моющимися обоями, что позволит полностью соблюсти требования п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы подателя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № 230-к/р от 30 января 2018 года плановой выездной проверки в отношении БОУ «Покровская ОШ» в период с 01 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года установлен факт невыполнения директором школы требований санитарного законодательства.

Так, в ходе проверки в помещении школы, расположенном по адресу <...> Вашкинского района Вологодской области установлено:

- в кабинете физики рядом с умывальной раковиной отсутствовало полотенце и мыло, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- стены в рекреации образовательного учреждения оклеены бумажными обоями, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- на момент проведения проверки 01.02.2018 года установлено, что осмотр учащихся на педикулез осуществляется 1 раз в полгода, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- в буфетной дошкольной группы ополаскивание столовой посуды осуществляется без использования гибкого шланга с душевой накладкой, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 13.6, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13,

- в соответствии с представленным расписанием не чередуются различные по сложности предметы в течение дня, наиболее трудные предметы ставятся на первых и последних уроках, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В здании образовательного учреждения, расположенном по адресу <...> Вашкинского района Вологодской области установлено:

- в соответствии с представленным расписанием не чередуются различные по сложности предметы в течение дня, наиболее трудные предметы ставятся на первых и последних уроках, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- отобранные суточные пробы сохраняются в течение 48 часов в специально отведенном месте в холодильнике при температуре +8?С, при допустимой температуре от +2 до +6 ?С, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13,

- мытье кухонной посуды осуществляется совместно со столовой посудой в трехсекционной мойке, что является нарушением ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.4, 5.8, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении директора БОУ «Покровская ОШ» ФИО1 протокола N 53-34/27 об административном правонарушении от 01.03.2018 года, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах П. № 40/34-27 от 13 марта 2018 года ФИО1 за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Оценив представленные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, за исключением вмененного в вину нарушения требований ст. 28 ч. 1 ФЗ № 52-ФЗ, п. 11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, так как данное обстоятельство в судебном заседании своего подтверждения не нашло.

Нарушений процедуры привлечения образовательного учреждения к административной ответственности не установлено.

Учитывая изложенное, суд, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что на момент рассмотрения жалобы нарушения санитарного законодательства устранены, не повлекли каких - либо последствий для здоровья детей, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя считает возможным прекратить дело ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах П. № 40/34-27 от 13 марта 2018 года в отношении директора бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Покровская основная школа» ФИО1 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения на основании ст.2.9. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева