Решение № 2-2784/2017 2-2784/2017~М-1692/2017 М-1692/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-2784/2017

Дело №2-2784/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО3, представителя ответчика и третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании права на перераспределение земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету МО г. Казани (далее также ответчик) о признании права на перераспределение земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:130101:1056, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады, огороды, дачи; жилые строения на садовых и дачных участках. В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и своего земельного участка, находящегося в частной собственности, <дата изъята> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани. Однако на момент предъявления иска истец не получил какого-либо ответа на свое заявление. В связи с этим истцом подано административное исковое заявление в Вахитовский районный суд г. Казани о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. В составленном в последующем градостроительном заключении на заявку от <дата изъята><номер изъят>/УАиГ/ОГ указано, что согласно Генеральному плану г.Казани запрашиваемый земельный участок расположен в зоне коллективных садоводств. На данную территорию не разработан проект межевания и проект планировки территории. Максимальные размеры земельного участка согласно Градостроительному уставу г.Казани не установлены. Участок с кадастровым номером 16:50:130101:1056 находится в собственности заявителя. Земельный участок не пересекает границы территориальных зон. Образуемый земельный участок больше исходного. По территории данного участка проходит водопровод (МУП «Водоканал»), от которого предусмотрена охранная зона, в соответствии со СНиП <дата изъята>.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в связи с чем необходимо соблюдение ограничений, связанных с нахождением в соответствующей зоне при дальнейшем использовании земельного участка, в соответствии с протоколом совещания по вопросам перераспределения земельных участков, проведенного в августе 2016 года. Запрашиваемый земельный участок в границы садового товарищества не входит. Согласно представленным кадастровым инженером координатам имеется наложение на границы земельного участка, сформированного под берегоукрепительные работы, в связи с чем необходима корректировка границ участка. Кроме того, согласно топографической съемке в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект, в связи с чем необходима корректировка границ участка. Более того, территория, на которую увеличивается земельный участок, не представляет собой самостоятельного значения, через данную территорию осуществляется проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 16:50:130101:1058, 16:50:130101:22, 16:50:130101:1058, находящиеся в собственности третьих лиц, в связи с чем также требуется корректировка границ участка. С доводами Исполнительного комитета МО г. Казани истец не согласен. Так, составленная кадастровым инженером ФИО5 схема расположения земельного участка подготовлена в полном соответствии с Приказом Минэкономразвития России <номер изъят> от <дата изъята>, с учетом материалов и сведений: Правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, красных линий, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Формируемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 16:50:130101. Пересечений, наложений, вклиниваний, разрывов и чересполосицы при образовании нового участка не обнаружено. На основании изложенного истец просит признать за ним право на перераспределение земельного участка площадью 399 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, а также находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:130101:1056, площадью 599 кв.м., общей площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес изъят>, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО5; обязать Исполнительный комитет МО г.Казани утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 399 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:130101:1056, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 998 кв.м., в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО5; взыскать с Исполнительного комитета МО г.Казани в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя денежную сумму в размере 10 000 рублей, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины – денежную сумму в размере 300 рублей.

Определением суда от 05.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6, являющаяся правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:130101:1057 и 16:50:130101:1058.

В судебном заседании представитель истца, представляющий также интересы третьего лица, исковые требования поддержал. Указал, что в случае признания права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером 16:50:130101:1056 и утверждения схемы расположения данного земельного участка препятствий к проезду к земельным участкам с кадастровыми номерами 16:50:130101:1057 и 16:50:130101:1058 не будет.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани, представляющий также интересы третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани – в судебном заседании иск не признал, сославшись на невозможность перераспределения земельных участков по доводам, изложенным в градостроительном заключении.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Одним из таких случаев является перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пункт 3 части 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:130101:1056, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: сады, огороды, дачи; жилые строения на садовых и дачных участках.

Земельный участок, фактически используемый истцом, имеет площадь 599 кв.м.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и своего земельного участка, находящегося в частной собственности под огород, сад и дачу, <дата изъята> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО г.Казани в установленном порядке, что подтверждается талоном <номер изъят>/УАиГ/ОГ.

Составленная кадастровым инженером ФИО5 схема расположения земельного участка подготовлена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России <номер изъят> от <дата изъята>, с учетом материалов и сведений: правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, красных линий, зданий и сооружений, объектов незавершенного строительства. Формируемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 16:50:130101. Границы образуемого земельного участка расположены в границах земельного участка 16:50:130101:1056, и частично в границах земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пересечений, наложений, вклиниваний, разрывов и чересполосицы кадастровым инженером не обнаружено.

В градостроительном заключении на заявку от <дата изъята><номер изъят>/УАиГ/ОГ указано, что согласно Генеральному плану г.Казани запрашиваемый земельный участок расположен в зоне коллективных садоводств. На данную территорию не разработан проект межевания и проект планировки территории. Максимальные размеры земельного участка согласно Градостроительному уставу г.Казани не установлены. Земельный участок заявителя не пересекает границы территориальных зон. По территории данного участка проходит водопровод (МУП «Водоканал»), от которого предусмотрена охранная зона, в соответствии со СНиП <дата изъята>.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в связи с чем необходимо соблюдение ограничений, связанных с нахождением в соответствующей зоне при дальнейшем использовании земельного участка. Запрашиваемый земельный участок в границы садового товарищества не входит. Согласно представленным кадастровым инженером координатам имеется наложение на границы земельного участка, сформированного под берегоукрепительные работы, в связи с чем необходима корректировка границ участка. Кроме того, согласно топографической съемке в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект, в связи с чем также необходима корректировка границ участка. Более того, территория, на которую увеличивается земельный участок, не представляет собой самостоятельного значения, через данную территорию осуществляется проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 16:50:130101:1058, 16:50:130101:22, 16:50:130101:9, находящиеся в собственности третьих лиц, в связи с чем необходима корректировка границ участка.

Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Действительно, в силу части 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, обстоятельства, препятствующие перераспределению земельных участков, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Как указывалось ранее, согласно составленной кадастровым инженером ФИО5 схеме расположения земельного участка пересечений, наложений, вклиниваний, разрывов и чересполосицы не обнаружено.

В ходе выездного судебного заседания, с учетом пояснений представителя истца выявлено, что территориально земельный участок истца и запрашиваемый земельный участок располагаются рядом с границами СНТ «Березка», которая (границы) обозначена ограждением. При этом территория СНТ «Березка» и земельный участок истца не являются смежными. Вдоль ограждения товарищества в направлении р.Казанка располагается наземный водопровод, который, однако, в границы земельного участка либо запрашиваемого земельного участка не входит. Кроме того, письменные материалы сведений об установлении охранной зоны водопровода не содержат, представителем ответчика такие доказательства не представлены. Более того, СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», на несоблюдение требований которого ссылается ответчик в случае принятия решения о перераспределении земельных участков, предусматривает необходимость соблюдения определенных расстояний до зданий, иных сооружений при размещении собственно водопроводов, при этом подземных (таблицы 4, 14).

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства формирования земельного участка, образованного для проведения берегоукрепительных работ, сведения о постановке его на государственный кадастровый учет. Следует отметить, что на момент проведения выездного судебного заседания вблизи земельного участка истца, запрашиваемого земельного участка какие-либо работы не проводились.

Также выявлено, что в действительности объект, на наличие которого в пределах запрашиваемого земельного участка ответчик ссылается в градостроительном заключении (согласно топографической съемке примыкающий к нижней границе земельного участка с кадастровым номером 16:50:130101:1058, л.д.24), на местности отсутствует.

Кроме того, представитель ФИО6, являющейся правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:130101:1057 и 16:50:130101:1058, вдоль границы которых располагается земельный участок истца и запрашиваемый земельный участок, пояснил, что в случае перераспределения земельных участков доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 16:50:130101:1057 и 16:50:130101:1058 сохранится.

Выявлено также, что фактически границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:130101:22, 16:50:130101:9 на местности какими-либо межевыми знаками не обозначены, визуально местоположение данных земельных участков, факт их использования определить невозможно.

Доказательств невозможности использования земельного участка с кадастровым номером 16:50:130101:1056 по целевому назначению не имеется. Из схемы, подготовленной с учетом топографических материалов, видно, что использование земельного участка в испрашиваемых границах возможно.

В связи с изложенными обстоятельствами требования истца о признании права на перераспределение земельных участков, об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка подлежат удовлетворению.

В ходе производства по делу истцом ФИО1 понесены расходы на представителя в размере 10 000 руб. Учитывая характер спора, связанного с признанием прав на землю, количество проведенных по делу судебных заседаний (4), полное удовлетворение исковых требований, степень участия представителя истца в судебном разбирательстве, с ответчика в соответствии со статьей 100 ГПК РФ подлежат взысканию расходы на представителя в заявленном размере.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в порядке возврата подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:130101:1056, площадью 599 кв.м., находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 399 кв.м., общей площадью 998 кв.м., в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО5

Обязать Исполнительный комитет МО г. Казани утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:130101:1056, площадью 599 кв.м., находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 399 кв.м., общей площадью 998 кв.м., в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО5

Взыскать с Исполнительного комитета МО г. Казани в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на представителя денежную сумму в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины денежную сумму в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов