Постановление № 5-18/2019 5-751/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 25 января 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП №), зарегистрированной по адресу: <адрес>«А», <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1. 01.09.2018 года в 21 час 19 минут в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>, осуществила реализацию алкогольной продукции - пиво «Жигулевское» светлое, в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 4,2%, в нарушение требований ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1. не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 оспаривал вину ИП ФИО1, указав, что не доказан факт реализации алкогольной продукции, так как отсутствуют фото и видеоматериалы, подтверждающие данный факт. Проданная продукция к материалам административного дела не приобщена и не исследована экспертом. Не доказано, что ИП ФИО1 при розничной продаже не были оказаны услуги общественного питания. Все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, указал, что рассмотрение обращения физического лица, возбуждение дела об административном правонарушении, проведение административного расследования, сбор доказательств и составление протокола об административном правонарушении осуществлены ненадлежащим должностным лицом и с нарушением требований закона, а доказательства, полученные с нарушением закона, не могут использоваться по делу об административном правонарушении.

Также, указал, что ИП ФИО1 вменяется нарушение закона субъекта Липецкой области, а привлекается ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.16 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, тогда как ИП ФИО1 имела возможность соблюсти все нормы и правила розничной продажи алкогольной продукции, однако последней не были приняты все меры зависящие от нее по их соблюдению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения – 01.09.2018 года) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 2 пункта 9 статьи 16 №171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» (с изм. и доп.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени.

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 25.09.2018 года в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области вх. № 40-3111 поступило обращение ФИО5 по факту реализации алкогольной продукции - пиво «Жигулевское» в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 4,2%, 01.09.2018 года в 21 час 19 минут в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...>, то есть период с 21:00 часа до 09:00 часа по местному времени, когда установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. К обращению заявителем ФИО5 приложены кассовый чек и фотоматериалы.

В рамках проверки поступившего обращения ФИО5 должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 26.09.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 3 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18/1778 от 31.10.2018 года; кассовым чеком от 01.09.2018 года, фотоматериалами, информацией ОАО «Томское пиво», выпиской из ЕГРИП и иными доказательствами по делу.

Согласно выписке из ЕГРИП – ИП ФИО1., зарегистрирована и поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 24.04.2009 года. Вид деятельности ИП ФИО1, в том числе розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждены: обращением ФИО5, кассовым чеком, фотоматериалами, информацией ОАО «Томское пиво».

Согласно кассовому чеку из фискального накопителя кассового аппарата, зарегистрированного за ИП «ФИО1» - 01.09.2018 года в 21 час 19 минут по адресу: <...>, была осуществлена розничная продажа пива «Жигулевское» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., стоимостью 65 рублей 00 коп.

Суд не находит оснований не доверять ФИО5, которая ранее с ИП ФИО1 знакома не была и не имела каких-либо неприязненных либо иных личных мотивов, и у нее отсутствуют основания для оговора ИП ФИО1 В ходе административного расследования и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, каких либо бесспорных доказательств того, что ФИО5 прямо или косвенно заинтересована в исходе дела, не представлено.

Вопреки доводам защитника, факт реализации в магазине ИП ФИО1 по адресу: <...> алкогольной продукции - пиво «Жигулевское» подтверждается совокупностью доказательств: сообщением ФИО5 и представленными последней кассовым чеком и фотоматериалами, согласно которым пиво «Жигулевское», имеет крепость алкоголя 4,2%. Указанный кассовый чек накопителя кассового аппарата указывает на реализацию указанного пива «Жигулевское» ИП ФИО1 01.09.2018 года в 21 час 19 минут стоимостью 65 рублей. Кассовый чек получен ФИО5 при покупке вышеуказанной алкогольной продукции за наличные денежные средства, а иначе бы он не имелся бы у ФИО5 на руках.

Кроме того, судом установлено, что в названном кассовом чеке отсутствуют другие позиции о реализации иной продукции, что свидетельствует о том, что при реализации алкоголя ИП ФИО1 услуги общественного питания не оказывались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО1 положений ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени, а именно факт розничной продажи 01.09.2018 года в 21 час 19 минут в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции – пива без оказания услуги общественного питания покупателю в магазине, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Доводы защиты о рассмотрении обращения физического лица, возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, сбора доказательств и составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим должностным лицом и с нарушением требований закона несостоятельны. Распоряжением Администрации Липецкой области от 09.07.2018 года № 239-р утверждено Положение об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, которое является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области (п. 1.1); проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области (2.12); осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (2.23).

Приказом начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО6 № 81 от 03.07.2017 года, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 13.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и вышеназванного Распоряжения администрации Липецкой области от 09.07.2010 года № 239-р в целях организации и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции управления, в том числе по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, утвержден перечень должностных лиц управления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, в том числе, требований установленных законом Липецкой области, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защитника, при реализации алкогольной продукции 01.09.2018 года в 21 час 19 минут ФИО5 услуги общественного питания не оказывались, что подтверждается кассовым чеком и следует из обращения ФИО5

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО1 не изымалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП 24№ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000 140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 25.01.2019 года.

Судья М.В. Золотарева