Решение № 2-1290/2021 2-1290/2021~М-925/2021 М-925/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1290/2021

№ 2-1290/2021

УИД: 91RS0008-01-2021-001819-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.,

при секретаре Шевченко Л.С., помощнике судьи Гострой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, с участием третьего лица - администрации Джанкойского района Республики Крым, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в лице председателя ФИО1 обратилась в суд с иском мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на паи» был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам, из состава земель, предоставленных ранее КАТП <данные изъяты> Истцом была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выявлено, что из 1465 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 115 дольщиков. Общий размер невостребованных земель составляет <данные изъяты> га. Истцом начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в котором составлен список лиц, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1 и 2 вышеуказанной статьи. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. ФИО2 был выдан сертификат на земельную долю (пай). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно похозяйственных книг Победненского сельского совета за ДД.ММ.ГГГГ на день смерти ФИО2 с ним проживали его жена – ФИО5 дети – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ которые могли фактически принять наследство после его смерти. Земельная доля ФИО2 включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п. 7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 года 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением истца «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Победненского сельского поселения» в связи с непринятием наследства наследниками. Кроме того, право собственности указанными гражданами на земельные доля в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО2 расположенную на территории муниципального образования Победненское сельское поселения Джанкойского района Республики Крым.

В судебное заседание представитель истца администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель третьего лица администрация Джанкойского района Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставили суду заявлении о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункты 6 и 7 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ). В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Судом установлено, что в соответствии с решением Победненского сельского совета народных депутатов Джанкойского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в коллективную собственность земель КАТП <данные изъяты> усматривается, что в коллективную собственность КАТП <данные изъяты> переданы земельные участки общей площадью <данные изъяты> га (л.д. 6).

Согласно решения Победненского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении схемы раздела земель сельскохозяйственных земель на земельные паи членам КАТП <данные изъяты> был представлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в долевую собственность 1465 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее КАТП <данные изъяты>

Так, в соответствии с распоряжением Джанкойской РГА АР Крым, Украина от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая) и его размера по КАТП <данные изъяты> утвержден размер земельной доли (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д.7).

Право ФИО2 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельной доли не имеется.

Не установлено судом и обстоятельств принятия органом местного самоуправления решения о приватизации сельскохозяйственных угодий, т.е. о передаче в собственность выделенного на земельный пай земельного участка.

Судом было обозрено гражданское дело № по иску администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО3, ФИО5 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, с участием третьего лица - администрации Джанкойского района Республики Крым.

Из данного гражданского дела усматривается, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии №, выданного Победненским сельским советом Джанкойского района Ар Крым ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № (л.д.58 гр. дела №).

В гражданском деле № имеется наследственное дело, к имуществу ФИО2, согласно которого ФИО3 принял наследственное имущество после смерти ФИО2, состоящее из: <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес> и <данные изъяты> доли мотоцикла марки <данные изъяты> (свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ). Также имеется свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого наследственное имущество ФИО2, состоящее из денежного вклада, хранящегося в Сбербанке <данные изъяты> г. Джанкоя приняли в равных долях ФИО3 и ФИО5 (л.д. 66, 67 гр. дела №).

Как следует из информации МО МВД России «Джанкойский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Украины, снят с регистрационного учета в связи с выбытием в <адрес>, государственную границу РФ с ДД.ММ.ГГГГ не пересекал; ФИО5, зарегистрированной и снятой с регистрационного учета по г. Джанкой и Джанкойскому районе не значится (л.д.78 гр. дела №).

Также судом установлено, что истцом в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, на основании постановления администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованными долей (паев) на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Победненского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д. 11-12, 13) ФИО2, имеющий на праве собственности земельную долю (пай) размером <данные изъяты> га включен в указанный список.

Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15) усматривается, что общим собранием участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП <данные изъяты> в которых включена земельная доля ФИО2, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КАТП <данные изъяты> имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай). Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей.

Процедура признания невостребованных земельных долей на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым проведена в соответствии с требованиями законодательства.

В связи с обращением Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в ДД.ММ.ГГГГ, суд применяет законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Администрация Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства. Права на земельну долю не были предъявлены в судебном порядке наследниками ФИО2 В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО2 не передал принадлежащий ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на земельную долю ФИО2

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, с участием третьего лица - администрации Джанкойского района Республики Крым – удовлетворить.

Признать за администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) размером <данные изъяты> га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежавшую ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Логвинко