Постановление № 5-742/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 5-742/2023

№

Дело № 5-742/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 11 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, работающего в Департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени в должности заместителя директора,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ аудитором Счетной палаты <адрес>, руководителем контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных на возмещение расходов по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении контрольного мероприятия в Департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (далее - Департамент), место нахождения и адрес: 625027, <...>, установлено, что ФИО1, будучи заместителем директора Департамента, допустил нарушение условий предоставления субсидий, выразившееся в несоблюдении требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3.11 Порядка № 112-пк, пункта 3.1.5 договора о предоставлении субсидий от 27.01.2022 № 7Д о перечислении субсидии ООО «Тюменьавтолайн» на сумму 1 598,741 тыс. рублей при наличии основания для отказа в предоставлении субсидии, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель счетной палаты ТО ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании протокол поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени является юридическим лицом, отраслевым органом Администрации города Тюмени и создан в целях решения вопросов дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания.

Положением о Департаменте, утвержденным распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 14.04.2008 № 98-рг определены функции Департамента в том числе по организации регулярных перевозок в границах муниципального образования городской округ город Тюмень и организации транспортного обслуживания населения велосипедным транспортом в границах города Тюмени. Департамент подготавливает муниципальные правовые акты об установлении льгот на проезд на пассажирском транспорте общего пользования, а также муниципальные правовые акты, определяющие порядок предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым.

В целях обеспечения эффективной деятельности Департамента, руководствуясь Положением № 98-рг Департаментом издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 45-60-1303/21 «О предоставлении права подписи документов департамента дорожной инфраструктуры и транспорта и о признании утратившим силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 45-60-124/8». Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № 45-60-263/22 в вышеуказанный приказ внесены изменения. Приложением № 1 к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № 45-60- 263/22 предусмотрено, что заместитель директора Департамента ФИО1 подписывает документы, в том числе в рамках реализации постановления Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № 112-пк «Об утверждении порядка предоставления субсидии путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования» - отчеты об объемах перевозки пассажиров и фактически выполненных рейсах, отчеты по перевозке льготных категорий граждан, расчеты размеров субсидий, акты сверки взаимных расчетов, уведомления об отказе в перечислении субсидии, требования о возврате субсидии и иные документы.

Согласно должностной инструкции заместителя директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № видом профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которыми заместитель директора исполняет должностные обязанности является осуществление муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования, юридическое сопровождение деятельности, договорная работа. Также должностной инструкцией предусмотрено, что заместитель директора подписывает документы в соответствии со своей компетенцией (пункт 3.2.8). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 15 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенному директором административного департамента Администрации города Тюмени с ФИО1, предусмотрено, что работник обязуется лично, на высоком профессиональном уровне и добросовестно исполнять свои трудовые (должностные) обязанности по замещаемой должности, предусмотренные должностной инструкцией с изменениями и дополнениями при их наличии.

Законом Тюменской области от 02.12.2021 № 94 (ред. от 19.12.2022) «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджету города Тюмени предусмотрена субвенция на социальную поддержку отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте в объеме 774 092,000 тыс. рублей, уточненный объем бюджетных ассигнований составляет 770 954,787 тыс. рублей.

Решением Тюменской городской Думы от 25.11.2021 № 427 «О бюджете города Тюмени на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» главному распорядителю бюджетных средств Департаменту в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2021 - 2026 годы» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте в объеме 774 092,000 тыс. рублей, уточненные ассигнования на 01.01.2023 - 770 954,787 тыс. рублей. В бюджет города Тюмени субвенция поступила на сумму 656 312,901 тыс. рублей.

Субвенции на расходы по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте направляются на возмещение затрат перевозчиков, связанных с льготным проездом граждан на автомобильном транспорте по муниципальным маршрутам.

Возмещение расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования осуществляется на основании Порядка № 112-пк.

В соответствии с Порядком № 112-пк с ООО «Тюменьавтолайн» заключен договор о предоставлении субсидий на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени от 27.01.2022 № 7Д.

Получателем субсидии ООО «Тюменьавтолайн» в адрес Департамента в течение 2022 года направлено 12 отчетов и в январе 2023 года 1 отчет об объемах перевозки пассажиров и фактически выполненных рейсах по маршрутам в установленный срок, в том числе 11 отчетов ежемесячно за период январь - ноябрь 2022 года, 2 отчета за декабрь 2022 года.

Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Одновременно с предоставлением отчета за последний отчетный месяц, указанного в абзаце третьем пункта 4.1 Порядка № 112-пк, получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.

ООО «Тюменьавтолайн» ДД.ММ.ГГГГ направили в адрес Департамента отчет за период с 16-31 декабря 2022. Отчет о достижении значений результата предоставления субсидии за 2022 год ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент не представлен в установленные сроки и по настоящее время, что является нарушением пункта 4.2 Порядка № 112-пк, пункта 3.2.7 договора о предоставлении субсидий от 27.01.2022 г. №7Д.

Нарушение сроков, предусмотренных главой 4 Порядка № 112-пк, при представлении получателем субсидии отчетности, является основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии. В нарушение пункта 3.13 Порядка №112-пк Департаментом при наличии оснований для отказа получателю субсидии ООО «Тюменьавтолайн» в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 3.11 Порядка № 112-пк решение об отказе в перечислении субсидии не принято. Уведомление об отказе в перечислении субсидии, с обоснованием причин отказа не направлено.

Между тем в отсутствие предусмотренного пунктом 4.2 Порядка № 112-пк отчета о достижении значений результата предоставления субсидии за 2022 год должностным лицом уполномоченного органа, ответственным за подготовку расчета размера субсидии за отчетный месяц (главный специалист управления по транспорту Департамента ФИО4), по данным АСОП за период с 16-31 декабря 2022 года, осуществлен расчет размера субсидии за указанный период на сумму 1 598,741 тыс. рублей.

Данный расчет размера субсидии в нарушение пункта 3.15 Порядка № 112-пк утвержден ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом уполномоченного органа, наделенным полномочием на утверждение расчета размера субсидии - заместителем директора Департамента ФИО1

Согласно пункту 3.15 Порядка № 112-пк, в случае отсутствия оснований для отказа в перечислении субсидии, предусмотренных пунктом 3.11 Порядка № 112-пк, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении субсидии осуществляет расчет размера субсидии в соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 Порядка № 112-пк по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за подготовку расчета размера субсидии за отчетный месяц, в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, передает расчет для утверждения должностному лицу уполномоченного органа, наделенному полномочием на утверждение расчета размера субсидии. Должностное лицо уполномоченного органа, наделенное полномочием на утверждение расчета размера субсидии, утверждает расчет размера субсидии за отчетный месяц в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.

После утверждения ФИО1 расчета размера субсидии, субсидия на сумму 1 598,741 тыс. рублей перечислена Департаментом ООО «Тюменьавтолайн» платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, при наличии основания для отказа в предоставлении субсидии ООО «Тюменьавтолайн», в нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3.11 Порядка № 112-пк, пункта 3.1.5 договора о предоставлении субсидий от 27.01.2022 г. № 7Д Департаментом субсидия на сумму 1 598,741 тыс. рублей предоставлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами: копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о переводе на другую работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции №, листом ознакомления с должностной инструкцией, копией договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией отчета от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта внеплановой камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ, копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией пояснительной записки, актом от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>