Решение № 2-2924/2018 2-34/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2924/2018

Дело № 2-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Н.Г. Татарниковой,

при секретаре: А.С. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сириус» о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, обеспечить выполнение мер пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска Алтайского края изначально обратился в суд с иском к ООО «Сириус» о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, путем обеспечения выполнения мер пожарной безопасности в здании торгового центра «Мега-ярмарка» по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить ширину основных эвакуационных проходов между торговыми рядами на 1 этаже здания торгового центра «Мега-ярмарка» в торговом зале более 2,5 метров;

- обеспечить исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации в здании торгового центра «Мега-ярмарка»;

- обеспечить исправное состояние внутреннего водопровода торгового центра «Мега-ярмарка»;

- исключить заграждение путей эвакуации торгового центра «Мега-ярмарка» колоннами.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой г.Бийска по поручению прокуратуры Алтайского края от 28.03.2018 №07-49-2018/317 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии пожарной безопасности в деятельности ООО «Сириус».

Установлено, что торговый центр «Мега-ярмарка» общей площадью 4 900 кв.м. находится в двухэтажном нежилом помещении по адресу: <...>, где одномоментно находится более 40 людей – продавцы, посетители. Собственником здания является ООО «Сириус».

Помещения первого этажа торгового центра «Мега-ярмарка» используются для размещения объектов розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, второй этаж здания не используется.

30 марта 2018 года прокуратурой города Бийска совместно с сотрудниками государственного пожарного надзора проведено обследование торгового центра «Мега-ярмарка», в ходе которого выявлены грубые нарушения норм и правил пожарной безопасности к эксплуатационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, а также системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, а именно:

- автоматическая пожарная сигнализация и внутренний пожарный водопровод, расположенные в здании торгового центра «Мега-ярмарка» находятся в неисправном состоянии, пути эвакуации торгового центра «Мега-ярмарка» заграждены колоннами, что является нарушением п.п. «б» п. 36, п.55, п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 (далее по тексту – Правила);

- на первом этаже здания торгового центра «Мега-ярмарка» в торговом зале площадью более 400 кв.м., ширина основных эвакуационных проходов между торговыми рядами составляет менее 2,5 м. что является нарушением п.1.111 Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 №78.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а потому подлежат устранению.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования (л.д. 146-148), попросив в итоге суд:

- обеспечить ширину основных эвакуационных проходов между торговыми рядами на 1 этаже здания торгового центра «Мега-ярмарка»;

- оборудовать торговый центр «Мега-ярмарка» системой противодымной защиты;

- оборудовать торговый центр «Мега-ярмарка» эвакуационным освещением (с освещением путей эвакуации и эвакуационным освещением больших площадей (антипатическое освещение).

В судебном заседании истец отказался от иска в части требований: об обеспечении ширины основных эвакуационных проходов между торговыми рядами на 1 этаже здания торгового центра «Мега-ярмарка» и оборудовании торгового центра «Мега-ярмарка» эвакуационным освещением (с освещением путей эвакуации и эвакуационным освещением больших площадей (антипатическое освещение), в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Определением суда от 30.05.2019 производство по делу в указанной части прекращено, в связи с отказом от иска.

В части требований к ответчику об оборудовании торгового центра «Мега-ярмарка» системой противодымной защиты представитель истца помощник прокурора г. Бийска Артеменко Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Сириус» в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что требование прокурора об оборудовании торгового центра «Мега-ярмарка» системой противодымной защиты пока не выполнено, однако проект уже готов, заключен договор 28.05.2019 г. на монтаж, но оборудование пока не закуплено. В течение месяца они готовы все исправить.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1 полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 30 марта 2018 года прокуратурой города Бийска совместно с сотрудниками государственного пожарного надзора проведено обследование торгового центра «Мега-ярмарка», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлены грубые нарушения норм и правил пожарной безопасности к эксплуатационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, а также системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, которые зафиксированы в акте проверки (л.д. 6-10) и не оспаривались ответчиком в ходе судебного заседания.

Собственником здания, общей площадью 4 900 кв.м., расположенного по адресу: <...> является ООО «Сириус» (свидетельство о государственной регистрации права л.д. 11).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлены лица, несущие ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, ими являются собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Таким образом, ООО «Сириус» несет обязанность по исполнению требований пожарной безопасности на территории торгового центра «Мега-ярмарка» по адресу: <...>.

Согласно ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании, и нормативными документами по пожарной безопасности».

Статьей 85 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены требования к системам противодымной защиты зданий и сооружений:

1. В зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

3. Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности.

6. Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.

7. Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации.

8. Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала.

9. При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов). 10. Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается.

11.Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности:

7.1. Противодымную вентиляцию следует предусматривать для предотвращения поражающего воздействия на людей и (или) материальные ценности продуктов горения, распространяющихся во внутреннем объеме здания при возникновении пожара в одном помещении на одном из этажей одного пожарного отсека.

Системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий (далее - противодымной вентиляции) должны обеспечивать блокирование и (или) ограничение распространения продуктов горения в помещения безопасных зон и по путям эвакуации людей, в том числе с целью создания необходимых условий пожарным подразделениям для выполнения работ по спасанию людей, обнаружению и локализации очага пожара в здании.

Системы противодымной вентиляции должны быть автономными для каждого пожарного отсека, кроме систем приточной противодымной вентиляции, предназначенных для защиты лестничных клеток и лифтовых шахт, сообщающихся с различными пожарными отсеками, и систем вытяжной противодымной вентиляции, предназначенных для защиты атриумов и пассажей, не имеющих конструктивного разделения на пожарные отсеки. Системы приточной противодымной вентиляции должны применяться только в необходимом сочетании с системами вытяжной противодымной вентиляции. Обособленное применение систем приточной противодымной вентиляции без устройства соответствующих систем вытяжной противодымной вентиляции не допускается.

7.2. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать:

а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м;

б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей;

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий А, Б, В;

- общественных и административно-бытовых;

- многофункциональных;

г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;

д) из атриумов и пассажей;

е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;

ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре:

- площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.);

- торговых залов магазинов;

- офисов;

- площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов;

- гардеробных площадью 200 м2 и более;

- автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения;

з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок.

Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.

Для торговых залов и офисных помещений площадью не более 800 м2 при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, холлы, рекреации, атриумы и пассажи.

7.3. Требования пункта 7.2 не распространяются:

а) на помещения площадью до 200 м2, оборудованные установками автоматического водяного или пенного пожаротушения (кроме помещений категорий А и Б и закрытых автостоянок с парковкой при участии водителей);

б) на помещения, оборудованные установками автоматического газового, аэрозольного или порошкового пожаротушения (кроме закрытых автостоянок с парковкой при участии водителей);

в) на коридоры и холлы, если из всех сообщающихся с ними через дверные проемы помещений предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения;

г) на помещения площадью до 50 м2 каждое, находящиеся на площади основного помещения, из которого предусмотрено удаление продуктов горения;

д) на коридоры без естественного проветривания при пожаре, если во всех помещениях, имеющих выходы в этот коридор, отсутствуют постоянные рабочие места и на выходах из этих помещений в указанный коридор установлены противопожарные двери в дымогазонепроницаемом исполнении с минимальным удельным сопротивлением дымогазопроницанию не менее 1,96· м3/кг; фактическое сопротивление дымогазопроницанию противопожарных дверей должно определяться в соответствии с ГОСТ Р 53303.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела установлено, что на момент рассмотрения дела в суде не все нарушения норм и правил пожарной безопасности к эксплуатационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, а также системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, которые зафиксированы в акте проверки, устранены ответчиком, в частности - оборудование торгового центра «Мега-ярмарка» системой противодымной защиты. Данные обстоятельства подтверждаются заключением судебной комплексной пожарно-технической и строительно-технической экспертизы (л.д. 06-116), не оспариваются ответчиком.

Согласно заключения эксперта ФБУ АЛСЭ Минюста РФ №121 (2387)/6-2 от 04 марта 2019 года по требованиям пункта 7.2 СП 7.13130.2013 помещения здания торгового центра «Мега-ярмарка», расположенного по адресу: <...> подлежит защите системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, которая в здании торгового центра «Мега-ярмарка» отсутствует.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а потому подлежат устранению.

Кроме того, в соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования истца, в том случае, если признание ответчиком иска не нарушает интересов и прав третьих лиц, а также соответствует закону, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца.

Признание ответчиком исковых требований суд в соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ расценивает как признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, что в свою очередь освобождает от необходимости дальнейшего доказывания со стороны истца.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал факт нарушения норм и правил пожарной безопасности, поскольку торговый центр «Мега-ярмарка» не оборудован системой противодымной защиты, в связи с чем признал исковые требования, поскольку требования истца законны и обоснованны, то у суда отсутствуют основания не принимать признание представителем ответчика иска, которое основано на положениях действующего гражданского законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Последствия признания иска представителю ответчика были разъяснены судом, что также дает суду основания для вынесения решения об удовлетворении требований истца.

Пунктом 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, требования прокурора г. Бийска об обязании ответчика оборудовать торговый центр «Мега-ярмарка» системой противодымной защиты, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Бийска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сириус» удовлетворить.

Обязать ООО «Сириус» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, обеспечить выполнение мер пожарной безопасности в здании торгового центра «Мега-ярмарка» по адресу: <...> в г. Бийске, а именно оборудовать торговый центр «Мега-ярмарка» системой противодымной защиты.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Татарникова