Решение № 12-334/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-334/2017

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев административное дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «21 ВЕК»,ФИО1, действующей по доверенности в отношении юридического лица ООО «УК «21 ВЕК» зарегистрированного по адресу: <...>, имеющий ИНН <***> и КПП 710601001,

на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № 1620 от 07.08.2017г. по делу об административном правонарушении ООО «УК 21 ВЕК» к административной ответственности на основании абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

02.07.2017года в 11 часов 56 минуту по адресу: г.Тула, Советский территориальный округ, ул.Сойфера д. 17, выявлен факт неудовлетворительного содержания контейнерной площадки и прилегающей к ней территории (бытовой и крупногабаритный мусор вокруг контейнерной площадки).

Постановлением № 1620 от 07.08.2017года административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу ООО «УК 21ВЕК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа вразмере 110 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лицаООО «УК 21 ВЕК»,ФИО1, действующая по доверенности обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 1620 от 07.08.2017года в связи с тем, что постановление принято с нарушением норм права, является незаконным.

В обосновании жалобы указано, что согласно графика вывоза отходов утвержденным между ООО «УК 21ВЕК» и ООО «Тульская мусорная компания» вывоз твердых коммунальных отходов производится в течение дня. Данный график утвержден в соответствии с потребностями жильцов, прилегающих к территории домов, темпом наполняемости контейнеров отходами в соответствии с Законом Тульской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области» от 09.12.2013 года № 2040-ЗТО. Учитывая то обстоятельство, что фиксация совершения правонарушения проводилась в входной день -в воскресенье 02.07.2017 года с 11 часов 56 минут до 11 часов 58 минут, предоставленныеиз фотоматериаловсведения, приложенные к протоколу, не отражают полноту объективной стороны вменяемого правонарушения.Сведения, предоставленные из акта приемки выполненных работ за июль 2017 года и подтверждают регулярный характер сбора и вывоза отходов и добросовестное исполнение обязательств со стороны заявителя.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении имеются нарушения процессуальных сроков рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст.29.6 КоАПРФ предусматривается 15-дневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении со дня получения протокола об административном правонарушения и других материалом дела.

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении было рассмотрено 07.08.2017 года, т.е. по истечению 15-ти дневного срока с момента вынесения протокола.

Просит суд, постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № 1620 от 07.08.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «УК 21ВЕК» не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Суд, принял решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования г.Тула № 1620 от 07.08.2017г. в отсутствие не явившегося заявителя юридического лицаООО «УК 21ВЕК» в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулапо Советскому территориальному округуБурмистрой О.Н. просит суд постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № 1620 от 07.08.2017г. по делу об административном правонарушении привлечении ООО «УК 21 ВЕК» к административной ответственности на основании абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «УК 21 ВЕК» без удовлетворения.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и представителя заявителя по доверенности, исследовав материалы дела, не находит правовых оснований для отмены или изменения постановления по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 05.07.2017г. в период времени с 11:56 часов до 11:58 часов по адресу: <...> выявлен факт неудовлетворительногосодержания контейнерной площадки и прилегающей к ней территории (бытовой и крупногабаритный мусор вокруг контейнерной площадки).

Согласно распечатки из сайта uk21vek.ru дом 17 по ул. Сойфера, г.Тулы находится на обслуживании -ООО «УК 21 Век».

Обязанность по соблюдению Правил благоустройству в отношении содержания контейнерных площадок возложена на ООО «УК 21 Век».

В отношении юридического лица -ООО «УК 21 Век» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным абз.2, 4 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Ч. 1 ст. 8.11.-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-3ТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает административную ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в:

- невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений,

- непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ,

- невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления,

- отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами,

с назначением административного наказания в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений.

Постановлением № 1620 от 7.08.2017года административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу ООО «УК 21 ВЕК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и управляющей компании назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

При этом вина управляющей компании подтверждена помимо протокола об административном правонарушении, следующими доказательствами:

- актом от 02.07.2017 года,

- фотоматериалами к акту от 02.07.2017 года,

- выпиской из ЕГРЮЛ на 27.07.2017года.

- сведениями из распечатки из сайта uk21vek.ru дом 17 по ул. Сойфера, г.Тулы находиться на обслуживании -ООО «УК 21 Век».

Представленные доказательства обоснованнопризнаны административнойкомиссией допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также юридическое лицо, его совершившее, поскольку обязанность по надлежащему содержанию контейнерной площадки и прилегающей территории на ул. Сойфера, д. 17 в г. Туле возложена на ООО УК «21 ВЕК», то ООО «УК 21ВЕК» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При этом в силу положений ч.1 ст.7 ФЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области» № 2040 от 09.12.2013 года, определены границы прилегающей территории в целях обеспечения ее чистоты и порядка, согласно которого для многоквартирного дома - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дома и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства иными объектами, предназначенными для эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из предоставленных в материалах дела фотоматериалов к акту от 02.07.2017 года, следует,что контейнерная площадка и прилегающая к ней территория расположена возле детской площадки по адресу дом 17 по ул. Сойфера, г.Тулы и находиться в неудовлетворительномсодержании.

В связи с чем, основания для привлечения ООО «УК 21 Век» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», имелись.

Доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, обществом не представлены.

Доводы заявителя о том, что проверка02.07.2017 года проводилась в выходной день и без уведомления ООО УК «21 ВЕК» о проведении проверки, в отсутствии ее представителя,не являются основаниями для удовлетворения жалобы, поскольку проведение проверки было инициировано уполномоченными на проведение проверки должностными лицами.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного управляющей компанией правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Допущенные нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства создают существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, заключаются в пренебрежительном отношении общества к исполнению возложенной публичной обязанности, относятся к категории нарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

По результатам рассмотрения протокола ООО УК «21 ВЕК» было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 110 000 рублей т.е. в пределах санкции предусмотренного ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Существенные нарушения, при составление протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела коллегиальным органом не допущены.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управляющая компания законно и обоснованно привлечена к административной ответственности, оснований для отмены или изменения состоявшегося решения, либо признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, как и оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Муниципального образования г.Тула №1620 от 7.082017г. о привлечении юридического лица ООО «УК 21 ВЕК»» к административной ответственности на основании абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», - оставить без изменения, жалобу ООО «УК 21 ВЕК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

СудьяС.ФИО2