Решение № 2-2219/2018 2-236/2019 2-236/2019(2-2219/2018;)~М-2008/2018 М-2008/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-2219/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре Пономаревой Е.С., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Пыткина Е.Л., ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-236/19 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании провести обследование торгового объекта в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3, указав в обоснование своих требований, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов и территорий, расположенных в Тайшетском районе, по результатам которого установлено следующее.

Федеральным законом №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017г. №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее –Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Иркутской области от 05.04.2018г. №67-уг Министерство экономического развития Иркутской области определено как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области на определение в установленном порядке перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты и на осуществление полномочий в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), предусмотренных Требованиями.

Министерством экономического развития Иркутской области определен перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018г. №40 дсп.

Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законом основании (далее –правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

По результатам проверки установлено, что ФИО2, являющимся правообладателем торгового объекта торговый дом «Домино», расположенного по адресу: <данные изъяты> входящим в перечень торговых объектов (территорий) подлежащих категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018г. №40 дсп, инициирование обследования данного торгового объекта в целях его категорирования не осуществлено.

Таким образом, бездействие ФИО2 создает угрозу наступления негативных последствий в виде угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц посещающих указанный торговый объект.

На основании изложенного, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать ФИО2 провести в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обследование торгового объекта - торговый дом «Домино», расположенного по адресу<данные изъяты> в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО5 поддержал иск и просил его удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора признал, пояснив, что в настоящее время межведомственная комиссия начала работу по проведению обследования и категорирования торгового объекта.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.1 и 7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в частности, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, собственником торгового дома «Домино», расположенного по адресу: г<данные изъяты> является ФИО2

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет, в частности, торговлю розничной одеждой, изделиями из меха, головными уборами, ювелирными изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Иркутской области от 05.04.2018г. №67-уг Министерство экономического развития Иркутской области определено как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области на определение в установленном порядке перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты и на осуществление полномочий в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), предусмотренных Требованиями.

Министерством экономического развития Иркутской области определен перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018г. №40 дсп.

Как следует из пункта 10 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 14 данного Постановления для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей террористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» определено, что для проведения категорирования торгового объекта по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта.

Как следует из информации, ОВО по Тайшетскому району- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области», представленной 25.12.2018г. Тайшетскому межрайонному прокурору – обследование торгового объекта торговый дом «Домино», расположенного по адресу: <...> не произведено, акт не составлялся, паспорт не утверждался.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком ФИО2 до настоящего времени требования Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в торговом объекте не исполнены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения законодательства не обеспечивают безопасность лиц, посещающих торговый объект, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора об обязании ФИО3 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

ФИО4 течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» провести обследование торгового объекта торговый дом «Домино», расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ФИО1 областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова