Решение № 2-6320/2017 2-6320/2017~М-5482/2017 М-5482/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-6320/2017

№ 2-6320/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре Ковалевой Е.В.,

с участием помощника Ростовского межрайонного

природоохранного прокурора Ситникова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о признании информации о способе изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления пояснил, что на странице сайта с URL-адресом: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно информации ФГБНУ «АзНИИРХ» № от <дата> переметом называют орудие лова, состоящее из длинного шнура (хребтины), растянутого и закрепленного с двух сторон якорями, кольями или другим способом. По хребтине, на определенном расстоянии друг от друга, крепятся поводки (поводцы) с крючками, на которые при ловле насаживается приманка. Незаконное использование переметов может негативно воздействовать на водные биоресурсы и среду их обитания. При утере, обрыве, оставлении переметов в воде, вся рыба, попавшая на крючок, погибнет. При этом, водоем засоряется опасными для рыбы и других обитателей снастями. Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование перемета, являющегося запрещенным орудием лова. Распространение информации о способах изготовления перемета оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, а также правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к страницам сайта: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки указатели сайта с URL-адресом: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 в этом реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Использование перемета при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативное последствие для водных биологических ресурсов, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просит признать информацию о способе изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Ситников И.И. требования заявления поддержал, просил их удовлетворить.

В отзыве на заявление заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по РО ФИО1 оставил рассмотрение вопроса о решении на усмотрение суда.

Выслушав помощника природоохранного прокурора, изучив материалы дела, судья находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Установлено, на странице сайта с URL-адресом: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием лова.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 (в ред. от 26.05.2015) установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Согласно информации ФГБНУ «АзНИИРХ» № от <дата> переметом называют орудие лова, состоящее из длинного шнура (хребтины), растянутого и закрепленного с двух сторон якорями, кольями или другим способом. По хребтине, на определенном расстоянии друг от друга, крепятся поводки (поводцы) с крючками, на которые при ловле насаживается приманка. Незаконное использование переметов может негативно воздействовать на водные биоресурсы и среду их обитания. При утере, обрыве, оставлении переметов в воде, вся рыба, попавшая на крючок, погибнет. При этом, водоем засоряется опасными для рыбы и других обитателей снастями. В рамках действующего законодательства установлен запрет на использование перемета, являющегося запрещенным орудием лова. Распространение информации о способах изготовления перемета оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, а также правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к страницам сайта: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Указатели сайта: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 в реестре отсутствуют.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120, в связи с чем, требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 262-264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о способе изготовления перемета, являющегося запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: http://rybaksverdlovsk.at.ua/index/peremet/0-120 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017г.