Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-356/2019;)~М-311/2019 2-356/2019 М-311/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-24/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина И.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о признании уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района РТ, в обоснование иска указав, что она является собственником ? доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым №, расположенных по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>. Собственником ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельный участок и жилой дом является несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В производстве Ютазинского районного суда гражданское дело по иску законного представителя ФИО2 – ФИО5 к ней о рзделе в натуре ? доли земельного участка и жилого дома, и по ее встречному иску о прекращении нарушения права пользования земельным участком, не связанного с лишением владения. На судебном заседании по рассмотрению данного гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 к материалам дела было приобщено Уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданное Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО5 в ответ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>. На основании проведенных ДД.ММ.ГГГГ инженерно-геодезических изысканий в границах земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>, установлено, что на земельном участке без ее ведома и согласия, как сособственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома, воздвигнуты фундамент, недостроенный каменный 2-этажный дом и каменная пристройка – хоз.блок и др.

Она, как собственник ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, своего согласия ни в устной, ни в письменной форме кому-либо, в том числе ФИО5 не давала. Порядок пользования земельным участком и расположенных на нем жилым домом между участниками долевой собственности до настоящего времени не согласован и судебным решением не определен. Строительство на принадлежащем ему земельном участке без его ведома и согласия жилого дома и хозяйственных построек нарушает ее права, поскольку она лишена возможности использования своих прав на земельный участок в полном мере и др.

Просит признать Уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданное Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ за № на уведомление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>, незаконным.

Истица ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В судебное заседание явился ее представитель ФИО9, который сообщи, что истица желает вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО9 исковое требование своей доверительницы поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 исковое требование не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Считает, что уведомление, которое истица просит признать незаконным, было сделано в соответствии с регламентом.

Из письменного отзыва (возражений) представителя ответчика на исковое заявление, следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 (законный представитель ФИО2) поступило к ответчику уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложенными к нему копией паспорта и свидетельства о государственной регистрации права.

Данное уведомление ответчиком было рассмотрено в этот же день, и было принято решение о выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

При этом ответчик действовал строго в рамках предоставленных ему полномочий, а именно в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» где сказано, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: направление уведомления о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и др.

То есть уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома поступившее от ФИО5 к ответчику не противоречит пункту 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

Также ссылка истца на приказ Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденных данным приказом Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества противоречит закону. В пункте 20 Методических рекомендаций сказано, что случае, если на земельном участке, находящемся в долевой собственности, расположен объект недвижимого имущества, созданный или создаваемый одним из участников долевой собственности, при проведении правовой экспертизы документов государственному регистратору рекомендуется проверить, в соответствии с пунктом 1 статьи 247 и пунктом 1 статьи 263 Кодекса, отсутствие возражений других участников долевой собственности против возникновения права собственности у участника долевой собственности, непосредственно осуществившего постройку, и согласие остальных участников долевой собственности на использование таким образом земельного участка.

Из представленного ФИО5 к уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома копией свидетельства о государственной регистрации права, каких-либо ограничений (обременений) на земельный участок наложено не было.

Третье лицо - законный представитель ФИО2 – ФИО5 и ее представитель – ФИО6 считают, что иск является необоснованным. Оспариваемое уведомление получено в установленном законом порядке.

От указанных лиц в суд поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что она, ФИО5 является законным представителем своего малолетнего сына ФИО2, который в свою очередь является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенном по адресу: РТ, <адрес>, п.г.т. Уруссу, <адрес>.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Воспользовавшись своим правом она, как законный представитель своего сына, руководствуясь статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ обратилась в Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района РТ с Уведомлением о планируемом строительстве, на что ей было представлено Уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 22.03.2019г. за №.

Истец полагает, что ответчик должен был выдать уведомление о несоответствии параметров, со ссылкой п. 2 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в частности о наличии ограничений, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

При этом истец предполагает, что под ограничениями понимается право притязания третьих лиц.

Мнение истца является ошибочным, т.к. под указанными ограничениями понимается, ограничения в виде охранных зон, сервитутов, в том числе тех, что обозначены в Едином государственном реестре недвижимости на основании актов исполнительных органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, решением суда и др.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по нижеследующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником ? доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым №, расположенных по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>. Собственником ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельный участок и жилой дом является несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО5 в Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан направила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>.

В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан выдал Уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке за № (далее – Уведомление).

Из п. 2.4 Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, направленного законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО5 в Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, усматривается, что в графе «сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии)» указан - ФИО2. К указанному уведомлению приложен правоустанавливающий документ – свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 16-АМ №, из которого усматривается, что ФИО2 является собственником ? доли земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>. Таким образом, третье лицо ФИО5 предоставила в уполномоченный орган недостоверные и неполные сведения о собственниках указанного земельного участка.

Как следует из искового заявления и представленных в суд документов, в границах земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>, на земельном участке без ее ведома и согласия истцы, как сособственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома, воздвигнуты фундамент, недостроенный каменный 2-этажный дом и каменная пристройка – хоз.блок и др. Она, ФИО1 как собственник ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, своего согласия ни в устной, ни в письменной форме кому-либо, в том числе третьему лицу ФИО5 не давала. Порядок пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом между участниками долевой собственности до настоящего времени не согласован и судебным решением не определен.

Несмотря на то, что вышеуказанный земельный участок принадлежит не только ФИО2, без соответствующей и должной проверки сведений о других собственниках земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день поступления от третьего лица уведомления о панируемом строительстве, ответчик выдал третьему лицу оспариваемое Уведомление. При этом, несмотря на наличие документа, подтверждающего то, что ФИО2 является не единственным собственником земельного участка, в нарушение ст. 247 ГК РФ, ответчик не проверил отсутствие возражений другого участника долевой собственности на земельный участок, что влечет нарушение прав истицы на владение и пользование общим недвижимым имуществом.

Доводы ответчика и третьего лица не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как не основаны на законе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что она работает главным архитектором в исполнительном комитете Ютазинского муниципального района РТ. ФИО5 обратилась за выдачей уведомления, уведомление выдается согласно регламента. Ею было предоставлено заявление, в котором указаны были параметры дома, копия паспорта, так как на ребенка оформить не могут и свидетельство о праве собственности на ? доли. Они проверяли, все ли документы поданы и соответствуют ли они. На основании информации, имеющиеся в публичной кадастровой карте, проверили ограничения, их там не было. Когда один собственник пишет заявление на разрешение, а другой свое не согласие. Они не выдают разрешение. В данном случае получается, что они не провели доскональную проверку.

При таких обстоятельствах, Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан нельзя признать законным. Поэтому исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о признании уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, удовлетворить.

Признать уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданное Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за № на уведомление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Ютазинский районный суд РТ.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шарифуллин И.И.