Решение № 2-6495/2016 2-897/2017 2-897/2017(2-6495/2016;)~М-6766/2016 М-6766/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-6495/2016

Дело № 2-897/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Бочениной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил с учетом уточнений (л.д. 83-84) признать незаконным решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из его страхового (общего трудового) стажа периода работы в Хозрасчетном проектно-производственном бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж указанный период его работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии ответчиком не принят к зачету в страховой стаж период его работы в Хозрасчетном проектно-производственном бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно наименование предприятия при приеме на работу не соответствует наименованию предприятия при увольнении. Считает, что данным решением ответчика нарушены его пенсионные права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 (л.д. 100) возражала против требований, пояснила, что спорный период правомерно исключен Пенсионным фондом из страхового (общего) стажа, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно наименование предприятия при приеме на работу не соответствует наименованию предприятия при увольнении. Запись об увольнении заверена печатью Хозрасчетного проектно-производственного бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома, которое, по мнению ответчика, не является работодателем истца.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 из его страхового (общего трудового) стажа исключен период работы в Хозрасчетном проектно-производственном бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение пенсионного органа мотивировано тем, что записи о работе внесены в трудовую книжку с существенным нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (л.д. 18).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № существенным нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162, явившимся основанием исключения данного периода работы ФИО1 из его страхового (общего трудового) стажа, послужило то, что наименование предприятия, указанное при его приеме на работу, не соответствует наименованию предприятия при увольнении. В этом же протоколе заседания Комиссии сделан вывод о зачете периода работы истца на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой (общий трудовой) стаж в бесспорном порядке, так как его работа в указанный период подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 19-20).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 данного Закона При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен переводом в Хозрасчетное бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома на должность инженера-геодезиста, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (л.д. 31-32).

Порядок ведения трудовых книжек на момент внесения сведений о работе в трудовую книжку истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции в трудовую книжку работника вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись (пункт 2.5).

Пунктом 2.14 Инструкции было предусмотрено, что если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Факт работы истца в указанный период в Хозрасчетном бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома достоверно подтвержден справкой Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), справкой Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42), приказом Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании производственной группы управления в хозрасчетное проектно-производственное бюро и об утверждении штатов и штатного расписания хозрасчетного проектно-производственного бюро» (л.д. 137-142), приказом Главного управления архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца из ППБ (л.д. 152).

Как следует из справки Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в Главное архитектурно-планировочное управление Челябгорисполкома на должность старшего техника-геодезиста с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера-геодезиста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведен в хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро в должности инженера-геодезиста без изменений условий трудового договора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 40).

В соответствии с приказом начальника проектно-производственного бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № производственная группа управления при Главном управлении архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро, сотрудники производственной группы управления при Главном управлении архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома переведены в хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро без изменения условий трудового договора (л.д. 137-142).

Кроме того, о работе истца в вышеназванный период в хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро свидетельствуют приказы работодателя по личному составу в отношении ФИО1, в частности, приказ начальника Хозбюро Главного архитектурно-планировочного управления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении инженеру-геодезисту ФИО1 очередного отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 24 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143); приказ начальника Главного архитектурно-планировочного управления от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении ФИО1 почетной грамотой (л.д. 144-145); приказ начальника Главного архитектурно-планировочного управления от ДД.ММ.ГГГГ № о занесении ФИО1 на доску почета за достигнутые успехи в вопросах застройки города (л.д. 146-149); приказ начальника бюро Главного архитектурно-планировочного управления от ДД.ММ.ГГГГ № о введении штатного расписания ППБ, установлении надбавки ФИО1 за высокие достижения в труде (л.д. 149-151); приказ начальника ППБ Главного архитектурно-планировочного управления от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152).

Кроме того, согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей А.С.К., К.С.Г., Б.Е.Е., Г.Т.А., работавших совместно с истцом в спорный период, ФИО1 состоял в штате предприятия, которое неоднократно реорганизовывалось, при этом работники переводились в преобразованные предприятия, его должностные обязанности и фактическое место работы не изменялись.

Оценивая показания свидетелей, суд исследовал их трудовые книжки, подтверждающие трудовую деятельность, а также принял во внимание представленное свидетелем К.С.Г. апелляционное определение Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в страховой (общий трудовой) стаж при назначении пенсии включен периоды ее работы в указанном предприятии. Судом апелляционной инстанции установлено, что хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро является структурным подразделением Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В случаях достижения пенсионером возраста 80 лет и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета размера пенсии.

Доводы ответчика о внесении работодателем неточных сведений в трудовую книжку не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, тогда как трудовая деятельность ФИО1 в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро в рассматриваемый период подтверждена допустимыми средствами доказывания и не опровергнута ответчиком.

В данном случае обстоятельства, влекущие перерасчет размера пенсии, существовали на момент обращения истца за установлением пенсии, истцом при обращении в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, подтверждающая период его работы, следовательно, право истца на включение спорного периода в общий трудовой стаж для назначения пенсии возникло с момента обращения за пенсией и не может быть ограничено по мотиву внесения неправильных сведений в трудовую книжку в отсутствие вины и ответственности за достоверность внесенных сведений со стороны истца.

При таких обстоятельствах возникновение у ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истца связано с моментом назначения страховой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска включить в общий и страховой стаж период работы ФИО1 в Хозрасчетном проектно-производственном бюро Главного управления архитектуры и градостроительства Челябгорисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента ее назначения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Советский районный суд г. Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п/п М.В. Губанова

Копия верна.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Губанова