Решение № 2-1517/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-1517/2019

Дело № 2-1517/19

УИД 09RS0001-01-2018-003043-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующей по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на автомастерскую и магазин автозапчастей,

установил:

ФИО1 в лице представителя обратился в суд с иском к Управлению градостроительства, архитектуры мэрии МО города Черкесска о признании права собственности на автомастерскую и магазин автозапчастей, расположенных на земельном участке площадью 450 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе УСМЭП Черкессктранссигнал. В обоснование иска указав, что на основании договора аренды № от 12.08/.2014г., заключенного между истцом и Управлением имуществом и коммунальным комплексом города мэрии МО г. Черкесска, ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 450 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> в районе УСМЭП Черкессктранссигнал. На указанном земельном участке, согласно разрешения на строительство от 22.05.2015г. им был возведена автомастерская и магазин автозапчастей, общей площадью 275 кв.м., торговой площадью 31,9 кв.м., которые выстроены с соблюдением всех инженерно-технических требований и строительных норм и правил и не нарушает чьих-либо интересов либо прав. Строительство велось на основании проекта, в соответствии с градостроительным планом земельного участка. Весной 2017г. он обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на что письмом ему было отказано, так как у него нет преимущественных прав на представление земельного участка в аренду. В свою очередь получить разрешение на ввод в эксплуатацию тоже не представилось возможным, без подтверждения права на землю.

Определением Черкесского городского суда от 05 сентября 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменного отзыва на исковое заявление.

Ответчик Управление градостроительства, архитектуры мэрии МО г. Черкесска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии о ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что между Управлением имуществом и коммунальным комплексом мэрии МО г. Черкесска и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от 12.08.2014 года, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе УСМЭН Черкессктранссигнал, под автомастерской и магазином автозапчастей, с особыми условиями использования всего земельного участка для обеспечения беспрепятственного доступа представителям соответствующих служб для проведения ремонтных и профилактических работ на линии электропередач, сроком до 01.08.2016 года.

Согласно технического паспорта АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Филиала по КЧР от 17.05.2018 года, автомастерская и магазин автозапчастей, общей площадью застройки 273 кв.м., простроены на выше указанном земельном участке, на основании разрешения на строительство от 22.05.2015 года, сроком действия до 01.06.2016 года.

24.05.2017 года ФИО1 обращался в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на которое ему отказано письмом № от 23.06.2017 года, ссылаясь на ст. 39.6 п. 2 ЗК РФ о том, что преимущественных прав на представление земельного участка в аренду без проведения торгов у него не имеется.

10.12.2018 года ФИО1 обратился в Мэрию МО г. Черкесска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания автомастерской с магазином автозапчастей, на что ему письмом от 19.12.2018 года № 5557 было отказано, ввиду непредоставления полного пакета документов согласно п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.7.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию».

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом (ч.1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешении на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п..1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно заключения эксперта от 12.12.2018 года ООО «Творческая мастерская», основное разрешенное использование земельного участка – предприятия и объекты автотранспортного облуживании. Земельный участок расположен в охранной зоне. Здание расположено в границах выделенного земельного участка и в границах застройки. Площадь застройки 333,2 кв.м., здание автомастерской - одноэтажное, сложной формы в плане, размеры 25,96мх9,24м., высота помещений 3м. Конструктивное решение построенного объекта соответствует проектной документации. В состав помещений входят ремонтные боксы, торговый зал, кабинеты, вспомогательное помещение, гардеробная, душевая, сан.узел, коридоры. Общая площадь помещений 273 кв.м. На основании результатов обследования здание автомастерской и магазина автозапчастей по ул. Демиденко в районе УСМЭП в г. Черкесске по функциональному назначению и габаритным размерам соответствует параметрам проектной документации, техническим условиям. Объемно-планировочное решение объекта соответствует требованиям технических регламентов. Обеспечивает взрывную, взрывопожарную и пожарную безопасность при соблюдении установленных норм и правил безопасности эксплуатации здания и соответствует требованиям экологических и санитарно-технических норм. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, рекомендован к вводу в эксплуатацию.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключения компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешении на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта вода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешении на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатации, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предприняло меры.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимала меры к получению необходимых разрешений.

Спорный объект представляет собой объект капитального строительства общей площадью 273 кв.м., расположенный на земельном участке в соответствии с его целевым назначением.

Учитывая требования закона, фактические обстоятельства дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на автомастерскую и магазин автозапчастей, площадью 273 кв.м., находящейся на земельном участке площадью 450 кв.м., расположенной по адресу: <адрес><адрес>, в районе УСМЭП Черкессктранссигнал.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на автомастерскую и магазин автозапчастей за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 10.04.2019 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР С.В. Хохлачева