Решение № 12-21/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-21/2025

Дело № 12-21/2025

УИД 28RS0021-01-2025-000308-28


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сковородино 25.06.2025

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Неволина М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 (представителя ФИО5 по доверенности) на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253445425749 от 20.03.2025,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №10673342253445425749 от 20.03.2025, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

ФИО4, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица ООО Транспортно-экспедиционная компания «Кентавр» (ОГРН <***>, юридический адрес: 614036, <...> этаж, помещение 14/1 офис 303/1).

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, просит суд постановление по делу об административном правонарушении №10673342253445425749 от 20.03.2025 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности ФИО4 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО4, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд не прибыл; в поданной суду жалобе заявлено о рассмотрении дела без участия ФИО4 и его представителя ФИО5

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направило.

Судья, руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя жалобы, его представителя и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Судья, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из представленных материалов дела следует, что государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 постановление по делу об административном правонарушении №10673342253445425749 от 20.03.2025 в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701133 (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/26-09-2024/373879788 действительно до 25.09.2026), как в отношении собственника транспортного средства.

Из постановления следует, что 10.02.2025 в 03:10:54 по адресу: 931 км 240 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «АМУР», Амурская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место работы не установлено, проживающий по адресу: <адрес>.

Согласно информации ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС»), осуществляющей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662- р ООО «РТИТС» функции Оператора системы взимания платы (далее - СВП) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). На дату фиксации правонарушения (10.02.2025 03:10:54) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 29.07.2020 13:31:51 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Кентавр" на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 13.12.2023 12:20:59 закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 10.02.2025 03:10:54 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (931 км 240 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 25.01.2025 15:50:45 - 08.04.2025 09:59:06 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились (детализация начислений платы по ТС прилагается).

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») предоставлены суду также отчет о детализации начислений платы по транспортным средствам и логистический отчет.

Согласно отчету о детализации начислений платы по транспортным средствам владельца ООО «Транспортно- экспедиционная компания «Кентавр» ИНН <***> за период 04.02.2025 – 10.02.2025 транспортное средство «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» с государственным регистрационным знаком № в нем не значится.

Согласно логистическому отчету по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № (БУ №) за период с 25.01.2025 по 08.04.2025, где указаны дата и время начала движения, окончания движения, пройденный путь, наименование автомобильных дорог общего пользования федерального значения, координаты въезда на тарифицируемый участок и съезда, движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «АМУР» 10.02.2025 не зафиксировано.

Из представленных заявителем жалобы материалов установлено следующее.

Согласно трудовому договору от 25.11.2024, он заключен ООО «ТЭК» КЕНТАВР» в лице руководителя транспортного отдела ФИО1 с ФИО2 с предоставлением работы в должности водителя-экспедитора на неопределенный срок. Дата начала работы 25.11.2024.

Согласно платежным поручениям от 20.06.2024, 09.01.2024, 20.01.2025, 10.02.2024, 12.02.2025, 20.02.2025 плательщиком ООО «ТЭК» КЕНТАВР» на имя получателя ФИО4 произведены платежи – оплата задолженности за аренду транспортного средства по счетам, в том числе НДС 20%.

Согласно акту передачи бортового устройства от 13.12.2023 ООО «РТИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 09.10.2019 передал бортовое устройство № ООО «Кентавр» для установки на ТС с ГРЗ №.

Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам владельца ООО «Транспортно- экспедиционная компания «Кентавр» ИНН <***> за период 01.02.2025 – 28.02.2025 транспортное средство «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» с государственным регистрационным знаком № в нем не значится.

Согласно страховому полису №№ и заявлению ООО «ТЭК» КЕНТАВР» о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности ТС в отношении транспортного средства Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ № с ПАО «Группа Ренессанс Страхование» заключен договор страхования; страхователем указано ООО «ТЭК» КЕНТАВР», собственником транспортного средства - ФИО4 Срок страхования с 27.06.2024 по 26.06.2025.

Согласно счёту № № плательщику ООО «ТЭК» КЕНТАВР» выставлена сумма в счет оплаты договоров ОСАГО ПАО «Группа Ренессанс Страхование», в том числе за № №.

Согласно договору-заявке №-ВВ от 30.01.2024 на перевозку груза заказчика ООО «АТК» исполнителю ООО «ТЭК» КЕНТАВР» маршрутом перевозки является г.Владивосток- Пласт Челябинской обл. Указаны в том числе ТС: Skania с ГРЗ №, ФИО водителя – ФИО2 Дата погрузки 04.02.2025.

Согласно уведомлению № от 25.03.2024 о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок и включении сведений о транспортных средствах в реестр, направленному МТУ Ространснадзора по ЦФО на имя ООО «ТЭК» КЕНТАВР», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Согласно водительскому удостоверению № оно выдано на имя ФИО2

Согласно свидетельству о регистрации № № Скания (Scania) R440LA4X2HNA ГРЗ № принадлежит на праве собственности ФИО4

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № от 01.01.2025 и приложению к нему ИП ФИО4 предоставил арендатору ООО «Кентавр» в лице директора ФИО4 транспортное средство Scania R440LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № во временное владение и пользование. Договор заключен сроком до 31.12.2027 с даты передачи транспортного средства по акту приемки-передачи.

Согласно акту о приеме-передаче от 01.01.2025 транспортное средство Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ № передано арендатору – директору ООО ТЭК «Кентавр» ФИО4

Согласно путевому листу грузового автомобиля Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ №, срок его действия с 22.01.2025 по 22.03.2025, оформлен ООО «ТЭК» КЕНТАВР». Дата выпуска ТС 22.01.2025, возвращения – 17.02.2025. Водитель ФИО2

Кроме того, исследована выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.06.2025 № ЮЭ9965-25-85193042, согласно которой учредителем и директором ООО «ТЭК» КЕНТАВР» является ФИО4.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Согласно п.4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

В соответствии с п. 42 Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из приведенных положений закона и актов их толкования следует, что в предусмотренных статьей 2.6.1 КоАП РФ случаях личность водителя не устанавливается, а к ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств как специальные субъекты такого рода правонарушений.

Суд считает, что представленные доказательства подтверждают выводы должностного лица о виновности ФИО4 в совершенном административном правонарушении, поскольку транспортное средство «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации события административного правонарушения находилось в собственности ФИО4, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, представленными заявителем жалобы, а также информацией ООО «РТИТС».

Исследованные доказательства - договор аренды транспортного средства Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ №, акт о приеме-передаче этого транспортного средства, путевой лист грузового автомобиля Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ №, акт передачи бортового устройства от 13.12.2023, договор-заявка на перевозку груза - не свидетельствуют бесспорно о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения не находилось в собственности, владении либо пользовании ФИО4, так как учредителем и директором ООО «ТЭК» КЕНТАВР», арендовавшим транспортное средство Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ № является он же – ФИО4, что свидетельствует о формальном заключении договора, так как фактически транспортное средство во владение и пользование иного лица не поступало.

Наличие у ООО «ТЭК» КЕНТАВР» государственной регистрации в реестре системы взимания платы основанием для освобождения ФИО4 от ответственности не является, поскольку учетной записи о внесении с 4 февраля по 10 февраля 2025 платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством Scania R440LA4X2HNA с ГРЗ № не имеется.

Тот факт, что страхователем транспортного средства Scania, государственный регистрационный номер №, является ООО ТЭК «Кентавр», на что указано в жалобе, также не свидетельствует о невиновности ФИО4, поскольку договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства (п.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), владельцем же в договоре указан ФИО4

При таких обстоятельствах жалоба ФИО4 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253445425749 от 20.03.2025 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253445425749 от 20.03.2025 оставить без изменения, жалобу ФИО4 на это постановление без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Н. Неволина