Решение № 3-8/2018 3А-22/2018 3А-22/2018~3-8/2018 от 28 августа 2018 г. по делу № 3-8/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 августа 2018 г. по делу № 3а-22/2018

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова А.О.,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Правительства Республики Мордовия,

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованного лица – Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),

заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в г. Саранске 29 августа 2018 г. в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого здания, равной ее рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого здания свинофермы, площадью 1 640, 5 кв.м, инвентарный номер <№>, литера АА1, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которой значительно превышает рыночную.

Кадастровая стоимость нежилого здания свинофермы с кадастровым номером <№>, определена по состоянию на 01 июля 2012 г. и составляет 22 215 576 рублей.

ФИО1 считает кадастровую стоимость вышеуказанного нежилого здания завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку она значительно превышает рыночную стоимость. Размер кадастровой стоимости нежилого здания затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц.

Согласно отчету № <№> об оценке рыночной стоимости здания свинофермы, составленному оценщиком индивидуальным предпринимателем Л.Т.Н., от 18 января 2018 г. рыночная стоимость нежилого здания свинофермы составляет 2 800 000 рублей по состоянию на 01 июля 2012 г.

По данным основаниям ФИО1 просила суд установить кадастровую стоимость нежилого здания свинофермы с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2012 г.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 20 марта 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости нежилого здания, производство которой поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 1, л.д.149-154).

31 июля 2018 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 30 июля 2018 г. № <№>, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания – свинофермы с кадастровым номером <№> общей площадью 1 640,5 кв.м, расположенного по адресу: Республика <адрес> по состоянию на 1 июля 2012 составляет 2 071 395 рублей (т. 1, л.д. 206-213).

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 1 августа 2018 г. производство по делу возобновлено (т. 1, л.д. 214).

24 августа 2018 г. административный истец ФИО1 представила заявление о согласии с заключением эксперта, а также уточнила требования административного иска, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере 2 071 395 рублей.

Представители административных ответчиков Правительства Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФГБУ «ФКП Ростреестра», представители заинтересованных лиц Госкомимущества Республики Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия, администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на рассмотрение административного дела не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение административного дела.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Административный истец ФИО1 просила удовлетворить уточнённые административные требования, по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

9 июня 2004 г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № <№> о принадлежности на праве собственности ФИО1 (фамилия до брака ФИО2) нежилого здания – свинофермы с кадастровым номером <№> общей площадью 1 640,5 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 98-104).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере 25 992 902 рубля определена на 1 июля 2012 г. и утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия» (т. 1, л.д. 105-106).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <№> общей площадью 1 640,5 кв.м, определена по состоянию на 1 июля 2012 г., сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 марта 2018 г. (т. 1, л.д. 97).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса (абзац 3 пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Такой закон в Республике Мордовия принят Государственным Собранием Республики Мордовия - это Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2014 г. № 91-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Мордовия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», которым установлена указанная дата - 1 января 2015 г.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Республики Мордовия, сформированный по состоянию на 1 июля 2012 г., а также максимальные, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости по группам в разрезе кадастровых кварталов по муниципальным районам (городскому округу Саранск) Республики Мордовия, определенные по состоянию на 1 июля 2012 г.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания - свинофермы с кадастровым номером <№> общей площадью 1 640,5 кв.м затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1 как собственника нежилого здания, обязанного уплачивать налог на имущество физических лиц, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости.

Следовательно, ФИО1 вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания - свинофермы с кадастровым номером <№> общей площадью 1 640,5 кв.м в суде.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости нежилого здания № 2/18 от 18 января 2018 г., составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО3 ввиду того, что при определении рыночной цены использован доходный подход, при этом для определения рыночной арендной ставки избраны в качестве объектов-аналогов объекты капитального строительства с функциональным назначением - «складское», «производственно-складское», в то время как объектом оценки является здание свинофермы, что свидетельствует о некорректном определении рыночной арендной ставки.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 30 июля 2018 г. № <№>, рыночная стоимость нежилого здания – свинофермы с кадастровым номером <№> общей площадью 1 640,5 кв.м по состоянию на 1 июля 2012 составляет 2 071 395 рублей (т. 1, л.д. 206-213).

Рыночная стоимость нежилого здания установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 205).

Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает. Экспертом проанализирован рынок недвижимости, обоснованно применен затратный подход, мотивировано неприменение доходного и сравнительного подходов. Экспертное заключение отвечает требованиям достоверности, допустимости, данные о нарушении экспертом требований, содержащихся в Федеральном законе № 135-ФЗ и федеральных стандартах оценки, отсутствуют.

Административный истец выразил своё согласие с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Административные ответчики Правительство Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия, не выразили своего отношения к заключению судебной строительно-технической экспертизы, несмотря на предоставленную для этого возможность.

Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» выразил согласие с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не заявили ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с заключением судебной экспертизы, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Соответственно, заявление об установлении кадастровой стоимости нежилого здания – свинофермы с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 марта 2018 г. ввиду того, что первоначально содержащиеся в реестре недвижимости сведения о площади объекта недвижимости были ошибочно изменены, вследствие чего изменилась кадастровая стоимость объекта недвижимости, в последующем допущенная техническая ошибка была исправлена, что повлекло возврат в реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости по состоянию на 1 июля 2012 г. (т. 1, л.д. 97).

18 января 2018 г. ФИО1 подала в суд заявление о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания - свинофермы с кадастровым номером <№> по состоянию на 1 июля 2012 (т. 1, л.д. 2-3), тем самым 5-летний срок обращения в суд с административными исковыми требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания не пропущен.

С учётом положений части десятой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ.

В резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд – 18 января 2018 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 6 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости – свинофермы определена по итогам массовой кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476, в связи с чем надлежащими административными ответчиками являются Правительство Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия.

С учётом изложенного административный иск ФИО1 к Правительству Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – свинофермы подлежит удовлетворению, а административный иск к ФГБУ «ФПК Росреестра» - оставлению без удовлетворения, т.к. последнее не осуществляло функций по государственной кадастровой оценке объекта недвижимости и не утверждало результаты определения его кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск ФИО1 к Правительству Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – свинофермы, площадью 1640,5 кв.м с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 071 395 (два миллиона семьдесят одна тысяча триста девяносто пять) рублей по состоянию на 1 июля 2012 г.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 18 января 2018 г.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2018 г.