Апелляционное определение № 33А-19409/2025 33А-2093/2026 от 15 января 2026 г.

Судья Сибиев Р.Р. УИД 16RS0036-01-2025-006385-23

дело в суде первой инстанции № 2а-3385/2025

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-2093/2026

Учет №022а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Гильфанова Б.К., Шарифуллина В.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Разваловой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильфанова Б.К. с применением системы видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 октября 2025 года, которым постановлено:

административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившегося в не вынесении решения по обращению ФИО1 от 23 мая 2025 года о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, а также о прекращении действия ограничений использования земельного участка с кадастровым номером .... в части земельного участка с кадастровым номером .... площадью 10350 кв.м, реестровый номер границы: 16:07-6.4580, вид объекта реестра границ: зона с особыми условиями использования территории; вид зоны по документу: охранная зона скважины ....; возложении обязанности на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан вынести решение о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории и о прекращении действия ограничений использования земельного участка с кадастровым номером .... в части земельного участка с кадастровым номером .... площадью 10350 кв.м, реестровый номер границы: 16:07-6.4580, вид объекта реестра границ: зона с особыми условиями использования территории; вид зоны по документу: охранная зона скважины ...., во исполнение вступившего в законную силу решения Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2024 года по административному делу №2а-4073/2024, – оставить без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района – ФИО3, возражавшего по доводам апелляционной жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Альметьевского района) с требованием о признании незаконным бездействия Исполкома Альметьевского района, выразившегося в не рассмотрении в установленные законом сроки и не вынесении решения по обращению ФИО1 от <дата> о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны скважины ....) в отношении земельного с кадастровым номером ...., а также возложении обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления и вынесения необходимого решения о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны скважины ....) в отношении земельного с кадастровым номером .....

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для жилищного строительства.

Постановлением Исполнительного комитета от <дата> .... «Об установлении особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов НГДУ «Альметьевнефть» ОАО «Татнефть» имени В.Д.Шашина» были установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах, включающий в себя, в том числе, земельный участок с кадастровым номером .... с охранной зоной скважины .....

Сведения об особых условиях использования земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2024 года признано недействующим постановление Исполнительного комитета от <дата> .... в части установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах скважины .... на земельном участке площадью 10350 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу, однако оно до сих пор не исполнено, и из ЕГРН не исключены сведения о существовании зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны скважины ....) в отношении земельного с кадастровым номером .....

23 мая 2025 года ФИО1 в Исполнительный комитет направлено заявление о вынесении решения о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, однако ответа на обращение административный истец не получил, решение административным ответчиком не вынесено.

Административный истец ФИО1, с учетом уточнения заявленных административных исковых требований, просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета, выразившегося в не вынесении решения по обращению от 23 мая 2025 года о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, а также о прекращении действия ограничений использования земельного участка с кадастровым номером .... в части земельного участка с кадастровым номером .... площадью 10350 кв.м, реестровый номер границы: 16:07-6.4580, охранной зоны скважины ...., а также о возложении обязанности на административного ответчика вынести решение о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории и о прекращении действия ограничений использования земельного участка.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика также привлечен Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности), а в качестве заинтересованных лиц – ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина и Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Определением суда от 9 октября 2025 года принят частичный отказ от административных исковых требований ФИО1 в части заявленных требований по не рассмотрению в установленные законом сроки обращения ФИО1 от 23 мая 2025 года (л.д.108-109).

9 октября 2025 года Альметьевским городским судом Республики Татарстан принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда от 9 октября 2025 года по мотиву его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права, настаивает на наличии оснований для удовлетворения уточненных требований в полном объёме. Доводы жалобы фактически повторяют позицию административного истца, изложенную в административном иске. Указывается, что органы местного самоуправления обязаны направлять в органы регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились и явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

На основании части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства (л.д.16-18).

Постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от <дата> .... «Об установлении особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов НГДУ «Альметьевнефть» ОАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина» были установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов, включающее в себя, в том числе, земельный участок с кадастровым номером .... с охранной зоной скважины .... (л.д.21).

Соответствующие сведения об особых условиях использования земельных участков внесены в ЕГРН (л.д.11-18).

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2024 года по делу №2а-4073/2024 удовлетворен административный иск ФИО1 и признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от <дата> .... в части установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина – охранной зоны скважины .... на земельном участке площадью 10 350 кв.м (л.д.19-24).

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 апреля 2025 года отказано в удовлетворении заявления государственного регистратора Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан о разъяснении решения Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2024 года (л.д.25-27).

23 мая 2025 года ФИО1 в Исполнительный комитет направлено заявление с просьбой о вынесении решения о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории (л.д.30-33, л.д.65 оборотная сторона л.д.67).

17 июня 2025 года Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности на вышеуказанное обращение ФИО1 от 23 мая 2025 года был предоставлен ответ о том, что необходимости принятия со стороны муниципалитета решения о прекращении существования зоны с особыми условиями территорий не требуется, так как имеется вступившее в законную силу решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2024 года (л.д.68 оборотная сторона – л.д.69).

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что у Исполнительного комитета отсутствует обязанность по вынесению решения о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории по заявлению административного истца. Также судом отмечено, что решением от 21 ноября 2024 года по делу №2а-4073/2024 на административного ответчика не возлагалась обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий постановление от <дата> .... в части установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина, и по смыслу заявленных требований и содержания вышеуказанного решения суда усматривается, что зона с особыми условиями использования территории не изменяется (как это предусмотрено пунктом 9 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации), а прекращает своё существование с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, и полагает, что по данному административному делу имеются правовые основания для удовлетворения административного иска.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации), федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 28 декабря 2025 года) до 1 января 2033 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2031 года решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 ЗК Российской Федерации).

Пунктами 6 и 25 статьи 105 ЗК Российской Федерации (в редакции Закона №342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Установление, изменение и прекращение существования зон с особыми условиями использования территории регламентируются статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из ЕГРН, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом (пункт 24 статьи 106 ЗК Российской Федерации).

Порядок внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о зонах регулируется статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) и Правилами о предоставлении документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года №1532 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил, в случае принятия решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют в течение 5 рабочих дней со дня его принятия в орган регистрации прав документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в решении об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе её наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в её границах.

Пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Как установлено частью 18.1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав, в том числе на основании пункта 9 части 1 статьи 32 Федерального закона, является перечень координат характерных точек границ соответственно населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, лесничеств, Байкальской природной территории и ее экологических зон с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании земельных участков в границах соответствующих зон и территорий.

Орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частями 2 и 10.8 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 2, частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2021 года №449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абзацем первым пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принят Приказ от 7 декабря 2023 года №П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», который также устанавливает структуру реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий (пункт 3 раздела I).

В записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются, в том числе дополнительные сведения о земельном участке, а именно о расположении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории (в том числе при наличии в границах зоны с особыми условиями использования территории, в отношении которой устанавливаются различные ограничения использования земельных участков для достижения различных целей установления такой зоны (далее также - подзоны) - сведения о расположении земельного участка полностью или частично в границах подзоны) или границах территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута (пункт 22 раздела III.I).

В записи кадастра недвижимости о земельном участке, здании, сооружении, помещении, в том числе указываются сведения о части объекта недвижимости, а именно содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости путем указания реестрового номера границ зоны с особыми условиями использования территории (учетного номера подзоны) (пункт 50 раздела III.IX).

При исключении объекта реестра границ из ЕГРН в данных о прекращении, в том числе указывается реестровый номер границ объекта реестра границ; сведения о документах-основаниях для исключения сведений об объектах реестра границ либо об обстоятельствах, в связи с наступлением которых прекратила существование зона с особыми условиями использования территории, прекращен публичный сервитут, путем указания слов «в связи с» и соответствующего обстоятельства в соответствующем падеже, например, «в связи с истечением срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории (публичный сервитут)». (пункт 86 раздела V).

Сведения о реестровом номере границ зоны с особыми условиями использования территорий, обеспечивающие в том числе взаимосвязь записей реестра границ и кадастра недвижимости, вносятся в запись кадастра недвижимости об объекте недвижимости на основании внесенных в реестр границ записей о границах соответствующих зон, территорий или границах публичного сервитута, в случае если объект недвижимости или его часть, в том числе подлежащая образованию в соответствии с Порядком, располагается в соответствующей зоне, территории или в границах публичного сервитута (пункт 98 раздела V вышеуказанного Приказа Росреестра).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации», осуществляя проверку бездействия, судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).

Решение суда первой инстанции принято без должного учета вышеуказанных положений действующего законодательства и разъяснений.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Как установлено судом апелляционной инстанции, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов НГДУ «Альметьевнефть» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина были также установлены постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от <дата> ...., включающее в себя земельный участок с кадастровым номером .... с охранной зоной скважины .... (л.д.21).

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2024 года по делу №2а-4073/2024 признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от <дата> .... в части установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах объектов НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть» им. В.Д.Шашина – охранной зоны скважины .... на земельном участке площадью 10 350 кв.м (л.д.19-24).

При этом, орган регистрации прав исключает сведения о такой зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с установленным законом императивным порядком и при наличии всех необходимых для верной идентификации сведений (в том числе и границах) о такой зоне с особыми условиями использования территории, в том числе с учетом вышеизложенных требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иных специальных подзаконных актов, при поступлении в орган регистрации прав решения (акта) уполномоченного органа о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории с приложением всех необходимых документов и сведений.

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу, что Исполнительный комитет рассматривая обращение заявителя ФИО1 от 23 мая 2025 года о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории с учетом наличия вступившего в законную силу решения суда, обязан в установленном законом порядке рассмотреть данное обращение и по его результату вынести необходимое решение и с приложением всех необходимых документов направить данное решение в орган регистрации прав в целях внесения сведений в ЕГРН.

Таким образом, обязанность по направлению в орган регистрации прав документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий и направлении её в Единый государственный реестр недвижимости отнесена к компетенции Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, как органа местного самоуправления.

В силу вышеизложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований и признании незаконным оспариваемого решения Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

При этом, суд апелляционной инстанции при принятии по делу нового решения и решении вопроса об избрании способа восстановления нарушенного права административного истца приходит к следующему.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, и положения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации», в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав административного истца на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан следует возложить обязанность в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23 мая 2025 года о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны скважины ....) в отношении земельного с кадастровым номером .....

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 октября 2025 года, по данному административному делу отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не вынесении решения по обращению ФИО1 от 23 мая 2025 года о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны скважины ....) в отношении земельного с кадастровым номером .....

Возложить на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 23 мая 2025 года.

Возложить на Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанность сообщить об исполнении настоящего апелляционного определения в течении месяца с момента его исполнения в суд и административному истцу.

Предупредить Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами местного самоуправления, муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 января 2026 года.