Решение № 2-5227/2018 2-592/2019 2-592/2019(2-5227/2018;)~М-5412/2018 М-5412/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-5227/2018

0№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Хубиевой А.М., с участием представителя истца - местной администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от 29.12.2018г., удостоверенной главой местной администрации <адрес>, третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску местной Администрации г.о. Нальчик к ФИО2 о признании деятельности развлекательного зала незаконной, возложении на неё обязанности прекратить такую деятельность, использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также освободить самовольно занятый земельный участок,

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в котором просила:

1.Признать деятельность развлекательного зала, расположенного по адресу: <адрес>, незаконной;

2.Обязать ответчика ФИО2 прекратить деятельность развлекательного зала, расположенного по адресу: <адрес>;

3.Обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102009:144, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования- для индивидуального жилого дома;

4.Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 6,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа лестницы, ведущей на второй этаж индивидуального жилого дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением муниципального контроля Местной администрации г.о.Нальчик в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей <адрес> от 23.03.2018г. проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства по адресу: КБР.<адрес>, в результате чего выявлено использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Земельный участок, расположенный по адресу: КБР <адрес>, с кадастровым номером 07:09:0102009:144, площадью 208,0кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки.

Указанный земельный участок по периметру не огражден ввиду того, что застроен полностью.

Согласно произведенному обмеру общая площадь земельного участка составила 208,0 кв.м. Контрольные промеры границ земельного участка и расположенного на нем объекта проведены лазерной рулеткой BOSCH GLM 40 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ)

На земельном участке расположен двухэтажный капитальный объект, который согласно представленной технической документации является жилым домом. При этом часть домовладения остается жилой, а другая часть используется под игровой клуб с караоке и кальянную на части земельного участка, площадь которой составляет 129.0 кв.м.

Таким образом ответчик ФИО2 использует часть земельного участка площадью 129,0 кв.м, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, данный земельный участок используется под объектом капитального строительства, часть которого используется в развлекательных целях.

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид установлен Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 01.11.2017г. № «Об утверждении нормативного правого акта «Правила землепользования и застройки городского округа Нальчик».

Факт использования земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102009:144, площадью 129,0 кв.м. не по целевому назначению, подтверждается постановлением Управления Росреестра по КБР о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.8 КоАП РФ.

Вместе с тем установлено, что под металлической лестницей, ведущей на второй этаж самовольно используется земельный участок площадью 6,7 кв.м., из земель общего пользования находящихся в муниципальной собственности.

Тем самым, допущено нарушение гражданского и земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке разрешительных и правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК Российской Федерации.

Ответчик с соответствующим заявлением в Местную администрацию г.о.Нальчик не обращалась.

Факт самовольного занятия земельного участка под металлической лестницей без разрешительной документации подтверждается постановлением Управлением Росреестра по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Представитель истца и третье лицо просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования Местной администрации г.о Нальчик подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела земельный участок, расположенный по адресу: КБР <адрес>, с кадастровым номером 07:09:0102009:144, площадью 208,0кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки.

Согласно произведенному истцом обмеру общая площадь земельного участка составила 208,0 кв.м. Контрольные промеры границ земельного участка и расположенного на нем объекта проведены лазерной рулеткой BOSCH GLM 40 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ)

На указанном земельном участке расположены жилые дома, площадью 198,7 кв.м. и 80,8 кв.м., которые согласно выпискам из ЕГРН также принадлежат ответчице.

Управлением муниципального контроля Местной администрации г.о.Нальчик в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей <адрес> от 23.03.2018г. проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства по адресу: КБР.<адрес>, в результате чего выявлено использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

На земельном участке расположен двухэтажный капитальный объект, который согласно представленной технической документации является жилым домом. При этом часть домовладения остается жилой, а другая часть используется под игровой клуб с караоке и кальянную на части земельного участка, площадь которого составляет 129.0 кв.м.

Таким образом, ответчик ФИО2 использует часть земельного участка площадью 129,0 кв.м., не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, данный земельный участок используется под объектом капитального строительства, часть которого используется в развлекательных целях.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (пункты 6-9 статьи 1, части 1, 3, 6 статьи 30, статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид установлен Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 01.11.2017г. № «Об утверждении нормативного правого акта «Правила землепользования и застройки городского округа Нальчик».

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, деятельность игрового зала и кальянной не предусмотрена видом разрешенного использования земельного участка по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков урегулирован в статье 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 названного Кодекса.

Факт использования земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102009:144, площадью 129,0 кв.м., не по целевому назначению, подтверждается постановлением Управления Росреестра по КБР о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно приложенным к делу фотографиям, акту проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком самовольно используется земельный участок площадью 6,7 кв.м., изземель общего пользования находящихся в муниципальной собственности, на котором им возведена металлическая лестница, ведущая на второй этаж.

Факт самовольного занятия и использования земельного участка площадью 6,7 кв.м. под металлической лестницей, на металлических опорах, ведущей на второй этаж здания, расположенного по адресу: КБР, <адрес> по КБР о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

Тем самым им, допущено нарушение гражданского и земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке разрешительных и правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК Российской Федерации.

Ответчик с соответствующим заявлением в Местную администрацию г.о.Нальчик не обращалась.

Факт самовольного занятия земельного участка под металлической лестницей без разрешительной документации подтверждается постановлением Управлением Росреестра по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.

С учётом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р еш и л:

Исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО2 о признании деятельности развлекательного зала незаконной, возложении на неё обязанности прекратить такую деятельность, использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить.

Признать деятельность развлекательного зала, расположенного по адресу: <адрес>, незаконной;

Обязать ответчика ФИО2 прекратить деятельность развлекательного зала, расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102009:144, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования- для индивидуального жилого дома;

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 6,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа лестницы, ведущей на второй этаж индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов