Решение № 2-682/2017 2-682/2017~М-657/2017 М-657/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-682/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Фирстовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

В обоснование заявленного иска указала, что постановлением администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей в аренду сроком на <данные изъяты> лет был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-запад от жилого дома <адрес>, с разрешенным использованием согласно кадастровому паспорту: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Кузнецкий район Пензенской области № утвержден градостроительный план земельного участка.

На указанном земельном участке в <данные изъяты> году она на свои собственные средства возвела жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м без разрешающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрацией МО Кузнецкий район Пензенской области ей был выдан отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-запад от жилого дома <адрес>, поскольку строительство жилого дома уже велось.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым №, находящемуся на территории Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, присвоен адрес: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрацией МО Кузнецкий район Пензенской области ей повторно было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

По данным ООО «Эксперт Групп» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент обследования относится к помещению пригодному для проживания (техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылаясь на отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие создания угрозы их жизни и здоровью, просила признать за ней право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, удовлетворении иска.

Представитель истца – ФИО2, действующая в силу доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – администрации МО Кузнецкий район Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, решение по иску оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, эксперта, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Жилые и нежилые помещения, объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ), которое согласно ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование согласно кадастровому паспорту: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого выступила администрация в лице главы администрации и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Срок аренды земельного участка по договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Кузнецкий район Пензенской области № утвержден градостроительный план земельного участка.

На данном земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с ПАО «МРСК Волги» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> разработана проектная документация газопровода низкого давления к жилому дому.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «Эксперт Групп», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент обследования относится к помещению пригодному для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым №, находящемуся на территории Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, присвоен адрес: <адрес>.

Однако разрешение на строительство истцом получено не было.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ГрК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО Кузнецкий район Пензенской области отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку объект уже возведен.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Приволжский ЭКЦ» индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям. С технической точки зрения, индивидуальный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании эксперт АНО «Приволжский ЭКЦ» ФИО6, имеющий высшее образование по специальности, стаж работы по экспертной специальности с <данные изъяты> года, суду пояснил, что возведенное ФИО1 строение можно признать жилым домом, поскольку оно пригодно к проживанию, степень готовности 90%. В доме отсутствует внутренняя отделка, что не препятствует проживанию в нем людей, имеется электроснабжение, газоснабжение находится в стадии оформления. Жилой дом находится в зоне застройки жилыми домами.

Указанное заключение ответчиком не оспорено, ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы ответчик не заявил, при этом каких-либо оснований для сомнения в достоверности изложенных в нем сведений не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, третьего лица, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что спор возник в результате неправомерных действий истца, суд с учетом согласия представителя истца относит расходы по уплате государственной пошлины на ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись.