Решение № 2-4060/2018 2-4060/2018~М-4253/2018 М-4253/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4060/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ленинского АО г. Омска, действующего в интересах ФИО5, к Администрации города Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проверкой установлено, что согласно техническому отчету по результатам обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденному директором ООO «Аналитика» ДД.ММ.ГГГГ, состояние здания оценено как аварийное, которое обусловлено критическими повреждениями наружных стен (морозное разрушение и расслаивание массива), кладки фундаментов (расслаивание и выпадение отдельных фрагментов), перемычек, балконных плит и козырьков (морозное разрушение бетона). При обследовании выявлены систематические многолетние протечки систем водопровода и канализации в местах размещения общих кухонь, душевых и санузлов, которые привели к повреждениям перекрытий, перегородок и стен (оголение и коррозия рабочей арматуры плит перекрытий, размораживание и расслоение наружной версты кладки стен, полное разрушение дощатых перегородок с опасностью обрушения). Существует опасность обрушения перемычек, балконных плит, козырьков, плит перекрытий на поврежденных участках, опорных фрагментов фундаментов, выполненных из кирпичной кладки. Принимая во внимание полное отсутствие работ по технической эксплуатации, содержанию и текущему ремонту, а также характер наблюдаемых повреждений обследованное здание не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: в здании нарушены санитарно-гигиенические и температурно-влажностные условия проживания; физический износ здания – 70 %; состояние всех основных конструктивных элементов - аварийное; существует угроза обрушения. Здание является непригодным для проживания и подлежит сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, является аварийным и подлежит сносу.

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р департаменту жилищной политики Администрации г. Омска в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость отселения физических и юридических лиц из многоквартирного <адрес>.

Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 г. № 506-ФЗ) осуществляется в период с 2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Во исполнение требований ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для выполнения условий получения указанной финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 г. № 140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории г. Омска, признанных аварийными до 01.01.2012 г., за счет средств Фонда, бюджета Омской области, бюджета г. Омска.

Многоквартирный <адрес> в указанную региональную программу не включен в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в прокуратуру округа, до определения федеральным законодательством постоянного механизма расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Омска осуществляет расселение граждан из аварийного жилищного фонда исключительно во исполнение решений судов об обязании Администрации г. Омска принять незамедлительные меры к расселению граждан путем предоставления нанимателям и членам их семей жилых помещений по договорам социального найма.

По информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, объектом учета в реестре муниципального имущества <адрес> является жилое помещение - комната № в секции №.

Вместе с тем мероприятия по переселению граждан из аварийного дома органами местного самоуправления в нарушение требований ст. 86 Жилищного кодекса РФ не начаты.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении Администрацией г. Омска обязанностей по предоставлению гражданам, проживающим в доме на условиях социального найма в признанном аварийным доме, иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, поскольку предоставление таких помещений взамен непригодных для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана или срока сноса дома.

В прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска обратилась ФИО5 с заявлением о защите ее нарушенных прав и законных интересов в связи с непринятием Администрацией г. Омска мер по расселению граждан, проживающих в признанном аварийным жилом многоквартирном <адрес>.

Как указано выше, согласно выписке из реестра муниципального имущества жилое помещение - комната <адрес> площадью 17,7 кв.м - принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

В соответствии со списком лиц, проживающих в доме <адрес>, предоставленным ООО «Управляющая компания ЖКО №» ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства ФИО5 и ее дочь ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7 (дочь ФИО5), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (внучка ФИО5).

Из полученного в прокуратуре округа объяснения ФИО5 следует, что в указанном жилом помещении она проживает с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она проживает в комнате вместе с дочерьми и внучкой. Основанием для ее вселения в комнату и впоследствии для вселения ее дочерей и внучки являлось вступление в брак с ФИО1 (который умер ДД.ММ.ГГГГ). Данная комната предоставлялась отцу ФИО9 ФИО10 (умер

приблизительно в ДД.ММ.ГГГГ гг.). Таким образом, ФИО5 в указанное жилое помещение вселена как член семьи нанимателя и впоследствии, после смерти ФИО9, являлась основным нанимателем данного жилого помещения.

В рамках проведенной проверки для уточнения технических характеристик многоквартирного дома <адрес> и помещений в нем прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ в бюджетном учреждении Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» получен технический паспорт на указанный жилой дом (из данных, указанных в техническом паспорте, следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ, последние изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным, имеющимся в техническом паспорте, общая площадь секции № <адрес> составляет 94,4 кв.м (сведения внесены при обследовании ДД.ММ.ГГГГ).

В техническом паспорте указаны площади комнат №, №, № №, № секции №, равные, соответственно, 12,3; 10,2; 12,0; 17,7 и 11,9 кв.м.

При обследовании дома, проведенного прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что комната № в секции № общей площадью, как указано в техническом паспорте, 11,9 кв.м (общая площадь равна сумме площадей комнаты (11,2 кв.м) и шкафа (0,7 кв.м)), является нежилым помещением (в нем расположены душевая и ванная комнаты). В связи с изложенным общая площадь жилых комнат секции № должна рассчитываться как сумма площадей комнат №, № № № и составляет 52,2 кв.м. Жилая площадь комнаты № (в которой проживает ФИО5 и члены ее семьи) составляет 17,7 кв.м.

Исходя из указанных сведений, общая площадь секции, приходящаяся на долю комнаты № <адрес>, предоставленную ФИО5 и членам ее семьи, составляет 32,0 кв.м (общая площадь рассчитана следующим образом: 94,4 кв.м/52,2 кв.м = 1,8 (коэффициент общей площади, приходящейся на жилую площадь в квартире); 1,8 х 17,7 кв.м = 32,0 кв.м).

Вместе с тем до настоящего времени Администрацией г. Омска, ее структурными подразделениями ФИО5 и членам ее семьи в нарушение требований ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Срок расселения рассматриваемого дома, согласно распоряжению Администрации г. Омска от 08.08.2016 г. № 368-р установленный ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать разумным, поскольку сведения о том, что состояние жилого дома поддерживается органом местного самоуправления, отсутствуют, кроме того состояние конструкций дома ухудшается в результате его естественного износа.

Кроме того, в настоящее время управлением многоквартирным домом № <адрес> не осуществляется управляющими компаниями, при этом ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК ЖКО № 5» с собственниками указанного дома заключен договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества жилого дома, вывоз ТБО.

Согласно актам выполненных работ ООО «УК ЖКО № 5» улучшений технического состояния рассматриваемого дома не производилось.

По информации департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № противоаварийные мероприятия в отношении вышеуказанного многоквартирного дома не проводились и не планируются.

На основании информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО5 и членов ее семьи не предлагалось переселиться в помещения маневренного фонда.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку имеется угроза обрушения дома, нахождение ФИО5 и членов ее семьи в указанном жилом помещении является опасным, просил обязать Администрацию г. Омска предоставить по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 89 Жилищного кодекса РФ для расселения ФИО5 и членов ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 из признанного аварийным многоквартирного <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в границах муниципального образования городской округ <адрес>, общей площадью не менее 32,0 кв.м.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просила обязать Администрацию г. Омска предоставить ФИО5 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение площадью 26,55 кв.м. (исходя из расчета: общей площади секции 94.4 кв.м./ общей площади жилых комнат в секции 63,4 кв.м = 1,5 (коэффициент общей площади, приходящейся на жилую площадь в квартире); 1,5 х 17,7 кв.м = 26,55 кв.м).

Представитель прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО11 требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО5 в судебном заседании участие не принимала, была извещена. Ранее в судебном заседании просила требования иска удовлетворить.

Представитель Администрации г. Омска и Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО12, действующий по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку срок отселения не наступил. Кроме того указал на отсутствие бюджетных средств для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Из представленного отзыва следует, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан непригодным для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийным и подлежащим сносу.

При издании указанного правового акта Администрация города Омска руководствовалась разумностью планового срока расселения, однако в соответствии с региональной адресной программой Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 г. № 140-п (далее - Программа) расселению подлежат аварийные дома, признанные таковыми до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Программой при предоставлении финансовой поддержки фонда содействия реформированию ЖКХ предусматривается расселение только тех многоквартирных домов, которые признаны аварийными до 01.01.2012 года.

Поскольку жилой дом <адрес> признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в Программу он не включен.

Администрация города Омска, являющаяся исполнительным органом власти, осуществляет свою деятельность в приделах доведенных бюджетных ассигнований.

Решением Омского городского Совета от 06.12.2007 г. № 19 «О бюджете города Омска на 2018 и плановый период 2019 и 2020 года» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года предусмотрено по 5, 0 млн. руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории города Омска расположено 203 многоквартирных дома, признанных аварийными после 01.01.2012 г., для расселения которых необходимы денежные средства в размере более 5, 1 млрд. рублей.

Вышеуказанная потребность для решения задач по ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012, несоразмерна в условиях предельных показателей дефицита бюджета города Омска.

Таким образом, бюджетные ассигнования для осуществления мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, предоставлению гражданам, занимающим жилые помещения в аварийном многоквартирном доме по договорам социального найма, иных пригодных для проживания помещений, а также для осуществления мероприятий по изъятию, отсутствуют.

Кроме того положениями части 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма по предусмотренным статьями 86 - 88 данного кодекса основаниям должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно исковому заявлению прокурор Ленинского административного округа города Омска просит обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО13 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее 32,0 кв.м. в соответствии с требованиями статьи 89 ЖК РФ. Однако расчет общей площади предоставляемого жилого помещения проведен неверно, в виду того, что в общую площадь секции включена площадь комнаты № (11,9 кв.м.) которая, согласно предоставленному техническому паспорту, является жилым помещением. Документов подтверждающих факт перевода жилого помещения в нежилое предоставлено не было. В связи с этим площадь жилой комнаты № не может быть включена в общую площадь секции, а общая площадь жилых помещений секции № должна рассчитываться как сумма площадей комнат №. №, №, №, № и составляет 63,4 кв. м.

Таким образом, общая площадь, приходящаяся на долю комнаты <адрес>, составляет 26,55 кв. м., исходя из следующего расчета: 94,4 (общая площадь секции 5) / 63,4 (жилая площадь секции 5) = 1,5 (коэффициент общей площади); 17,7 х 1,5 = 26,55 кв. м..

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пп. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества жилое помещение - комната № <адрес> площадью 17,7 кв.м - принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

В соответствии со списком лиц, проживающих в доме <адрес>, предоставленным ООО «Управляющая компания ЖКО № 5» ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства ФИО5 и ее дочь ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7 (дочь ФИО5), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (внучка ФИО5).

Из полученного прокуратурой округа объяснения ФИО5 следует, что в указанном жилом помещении она проживает с 1993 года. В настоящее время она проживает в комнате вместе с дочерьми и внучкой. Основанием для ее вселения в комнату и впоследствии для вселения ее дочерей и внучки являлось вступление в брак с ФИО1 (который умер ДД.ММ.ГГГГ). Данная комната предоставлялась отцу ФИО9 ФИО10 (который умер приблизительно в ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 в указанное жилое помещение вселена как член семьи нанимателя и впоследствии, после смерти ФИО1, являлась основным нанимателем данного жилого помещения.

Согласно техническому отчету по результатам обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденному директором ООO «Аналитика» ДД.ММ.ГГГГ, состояние здания оценено как аварийное, которое обусловлено критическими повреждениями наружных стен (морозное разрушение и расслаивание массива), кладки фундаментов (расслаивание и выпадение отдельных фрагментов), перемычек, балконных плит и козырьков (морозное разрушение бетона). При обследовании выявлены систематические многолетние протечки систем водопровода и канализации в местах размещения общих кухонь, душевых и санузлов, которые привели к повреждениям перекрытий, перегородок и стен (оголение и коррозия рабочей арматуры плит перекрытий, размораживание и расслоение наружной версты кладки стен, полное разрушение дощатых перегородок с опасностью обрушения). Существует опасность обрушения перемычек, балконных плит, козырьков, плит перекрытий на поврежденных участках, опорных фрагментов фундаментов, выполненных из кирпичной кладки. Принимая во внимание полное отсутствие работ по технической эксплуатации, содержанию и текущему ремонту, а также характер наблюдаемых повреждений обследованное здание не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: в здании нарушены санитарно-гигиенические и температурно-влажностные условия проживания; физический износ здания – 70 %; состояние всех основных конструктивных элементов - аварийное; существует угроза обрушения. Здание является непригодным для проживания и подлежит сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, является аварийным и подлежит сносу.

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № департаменту жилищной политики Администрации г. Омска в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома <адрес>.

Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 г., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 г. № 506-ФЗ) осуществляется в период с 2013 г. по 01.01.2019 г. путем предоставления Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Во исполнение требований ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для выполнения условий получения указанной финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 г. № 140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории г. Омска, признанных аварийными до 01.01.2012 г., за счет средств Фонда, бюджета Омской области, бюджета г. Омска.

Многоквартирный дом <адрес> в указанную региональную программу не включен в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2012 г..

Согласно сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в прокуратуру округа, до определения федеральным законодательством постоянного механизма расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012 г., Администрация г. Омска осуществляет расселение граждан из аварийного жилищного фонда исключительно во исполнение решений судов об обязании Администрации г. Омска принять незамедлительные меры к расселению граждан путем предоставления нанимателям и членам их семей жилых помещений по договорам социального найма.

По информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, объектом учета в реестре муниципального имущества <адрес> является жилое помещение - комната № в секции №.

Кроме того, в настоящее время управлением многоквартирным домом № <адрес> не осуществляется управляющими компаниями, при этом ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК ЖКО № 5» с собственниками указанного дома заключен договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества жилого дома, вывоз ТБО.

Согласно актам выполненных работ ООО «УК ЖКО № 5» улучшений технического состояния рассматриваемого дома не производилось.

По информации департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № противоаварийные мероприятия в отношении вышеуказанного многоквартирного дома не проводились и не планируются.

На основании информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и членам ее семьи не предлагалось переселиться в помещения маневренного фонда.

Обращаясь в суд, истец просит предоставить жилое помещение на условиях социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного спора является установления права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, отсутствие у граждан иного жилого помещения, пригодного для проживания, наличие оснований, требующих незамедлительного решения вопроса о предоставлении жилого помещения.

Прокуратурой округа совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Омской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование технического состояния многоквартирного дома <адрес>, в ходе которого установлено разрушение кирпичной кладки наружных стен дома с одномоментным выпадением связующей цементно-бетонной связки; разрушение оснований лестничных маршей на первом этаже в подъездах дома (выпадение кирпичной кладки); балконные плиты и козырьки имеют морозное разрушение бетона с оголением арматуры конструкции; межэтажные перекрытия и перегородки имеют оголение и коррозию рабочей арматуры, также имеется разрушение дощатых перегородок с опасностью обрушения; подвальное помещение ежегодно подвергается заполнению водами, что является основанием подмыва фундамента здания, а также размывает цементно-бетонную связку кирпичной кладки внутренних стен подвального помещения, что в дальнейшем может привести к сдвигу опорных фрагментов фундамента, выполненных из кирпичной кладки и в зависимости от степени сдвига приведет к обрушению ограждающих конструкций (стен) здания, а в дальнейшем и всего здания.

Таким образом, проведенное обследование жилого помещения в доме <адрес> подтверждает ухудшение технического состояния указанного жилого помещения и возможность его обрушения, что в свою очередь представляет реальную опасность для жизни и здоровья проживающих лиц и требует срочных мероприятий.

Из акта осмотра здания ООO «Аналитика» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что капитальный ремонт на доме не проводился, повреждения и дефекты, отраженные в отчете от ДД.ММ.ГГГГ наблюдаются на момент осмотра и являются опасными для проживания; обследованные конструктивные элементы здания не удовлетворяют требованиям Строительных норм и правил Российской Федерации, № 3840ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не могут эксплуатироваться с обеспеченной надежностью.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что в комната, в которой проживает истец с членами своей семьи является непригодной для проживания, аварийной; не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данной комнате создает угрозу их жизни и здоровью, требуется незамедлительное разрешение вопроса о переселении истца и членов ее семьи, затягивание отселения может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

При расчете площади жилого помещения суд приходит к следующему.

Для уточнения технических характеристик многоквартирного дома <адрес> и помещений в нем прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ в бюджетном учреждении Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» получен технический паспорт на указанный жилой дом (из данных, указанных в техническом паспорте, следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ, последние изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным, имеющимся в техническом паспорте, общая площадь секции № в доме <адрес> составляет 94,4 кв.м (сведения внесены при обследовании ДД.ММ.ГГГГ).

В техническом паспорте указаны площади комнат №, №, №, №, № секции №, равные, соответственно, 12,3; 10,2; 12,0; 17,7 и 11,2 кв.м., в связи с изложенным общая площадь жилых комнат секции № рассчитывается как сумма площадей комнат №, №, №, №,№ и составляет 63,4 кв.м.; жилая площадь комнаты № составляет 17,7 кв.м..

Исходя из указанных сведений, общая площадь секции, приходящаяся на долю комнаты № <адрес>, предоставленную ФИО5 и членам ее семьи, составляет 26.55 кв.м., из расчета общей площади 94,4 кв.м./ общей жилой площади 63,4 кв.м = 1,5 (коэффициент общей площади, приходящейся на жилую площадь в квартире); 1,5 х 17,7 кв.м = 26,55 кв.м).

Таким образом, ФИО5 и членам ее семьи следует предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 26,55 кв.м..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма ФИО5 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 26,55 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мезенцева О.П.

Мотивированное решение

изготовлено 04.12.2018 г.