Решение № 12-52/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № 12-52/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 декабря 2019 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- должностного лица, главы администрации <данные изъяты> Чувашской Республики ФИО1,

старшего помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – глава администрации <данные изъяты> Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской Республики, проживающий по месту регистрации по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава администрации <данные изъяты> Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в том, что он, являясь должностным лицом- главой администрации <данные изъяты> Чувашской Республики, допустил нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверкой установлено, что должностным лицом ФИО1 совершены самоуправные действия, выразившиеся в самовольном, вопреки установленному федеральным законом порядку, осуществлении своего действительного или предполагаемого права при использовании транспортного средства марки, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве муниципальной собственности <данные изъяты> Чувашской Республики.

Так, ФИО1 в личных (неслужебных) целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, для осуществления поездок в выходной день- ДД.ММ.ГГГГ, от места своего жительства, с адреса: Чувашская Республика, <адрес>, до <адрес> и обратно к месту своего жительства, использовал вышеуказанный автомобиль.

За совершение правонарушения должностное лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере №,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Моргаушский районный суд на предмет отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ он находился с семьей в <адрес>, откуда вернулся в <адрес> утром ДД.ММ.ГГГГ (в понедельник) на рейсовом транспорте.

Водитель служебного автомобиля ФИО2 по своей инициативе остался в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а на следующий день ДД.ММ.ГГГГ выехал на нем в <адрес>. Об этом ему стало известно лишь в конце сентября. За нарушение трудовой дисциплины водителю ФИО2 объявлено замечание.

В судебном заседании ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на служебном автомобиле под управлением ФИО2 они выезжали в <адрес> по служебным делам. Вечером он остался на остановке общественного транспорта в <адрес> и поехал в <адрес>. О том, что водитель самовольно остался в <адрес> у своего отца и выехал в <адрес> лишь вечером ДД.ММ.ГГГГ, он узнал лишь в конце сентября. На фотографиях изображен автомобиль, выезжающий из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, доказательств тому, что именно ДД.ММ.ГГГГ автомобиль выехал в <адрес> материалы дела не содержат.

Старший помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3 в удовлетворении жалобы просил отказать. Суду пояснил, что изначально должностное лицо ФИО1 вину свою признавал, не отрицал факт выезда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по личным делам, о чем свидетельствует его собственноручная запись в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения должностного лица ФИО1, старшего помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № С-3/1 «О выборах главы <данные изъяты> Чувашской Республики» ФИО1 избран главой <данные изъяты> Чувашской Республики.

Судом также установлено, что в муниципальной собственности <данные изъяты> Чувашской Республики находится легковой автомобиль марки, модели № «LADA VECTA, 2019 года выпуска, с государственным регистрационным номером №. Транспортное средство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики была проведена проверка по соблюдению органами местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики и их должностными лицами требований федерального законодательства при использовании муниципального имущества. В ходе проверочных мероприятий выявлен факт совершения главой <данные изъяты> ФИО1 самоуправных действий, выразившихся в самовольном, вопреки установленному федеральным законом порядку, осуществлении своего действительного или предполагаемого права при использовании транспортного средства марки, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве муниципальной собственности <данные изъяты> Чувашской Республики. Установлено, что ФИО1 в личных (неслужебных) целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, для осуществления поездок в выходной день- ДД.ММ.ГГГГ, от места своего жительства, с адреса: Чувашская Республика, <адрес>, до <адрес> и обратно к месту своего жительства, использовал вышеуказанный автомобиль.

Составленное в отношении должностного лица ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям закона и поэтому является допустимым доказательством. Какой-либо заинтересованности прокурора Моргаушского района ФИО4 в исходе дела или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, не имеется.

В постановлении содержится собственноручно сделанная ФИО1 запись: «Вину признаю впредь подобных обязуюсь не допускать». Подпись. ФИО1

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ ФИО1 разъяснены и понятны. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении он ознакомлен, копия постановления им получена, что подтверждается его подписью.

Факт совершения правонарушения подтверждается: справкой по результатом проверки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; выгруженными к камер фиксации ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалами за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым камерами зафиксировано место нахождения автомобиля с государственным регистрационным знаком № в период с 19 часов 37 минут до 19 часов 50 минут в <адрес>.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 4.1 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В силу п. 5 ч. 3 ст. 12.1 т. 12.1, Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе: использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что совершенное должностным лицом – главой администрации <данные изъяты> Чувашской Республики ФИО1 административное правонарушение было квалифицировано мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции. Мировой судья дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Оснований подвергать сомнению доказательства вины должностного лица ФИО1 у суда не имеется, поскольку они объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции чт. 19.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений.

При назначении наказания учтен о в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, факт привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ9 года.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что обязывало бы в соответствии со ст.ст. 1.5 и 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ прекратить производство по делу не имеется.

Процессуальных нарушений, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

В связи с изложенным, судья считает, что основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от 05 ноября 2019 года отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу, должностного лица – главы администрации <данные изъяты> Чувашской Республики ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья А.В. Алексеева