Решение № 2-3927/2017 2-3927/2017~М-3715/2017 М-3715/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3927/2017

Дело № 2-3927/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Зарецкой Т.В.,

при секретаре Горюновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Барнаула, администрации Железнодорожного района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, просили сохранить жилой дом (литер А) в перепланированном, переустроенном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой 59,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

признать за ФИО1, право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (литер <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, с возведенными пристроями (лит. <данные изъяты>), расположенным по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

признать за ФИО2 право собственности на (<данные изъяты> доли вправе общей долевой собственности на жилой дом (литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, с возведенными пристроями (лит. <данные изъяты>), расположенным по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указывали, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес> и земельный участок под указанным домовладением.

ФИО2 на праве общей долевой собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес> и земельный участок под указанным домовладением.

В целях повышения уровня комфортности проживания в доме истцы за свой счет, своими силами возвели внеплановые жилые пристрой (лит <данные изъяты> а также было произведено переустройство и перепланировка в жилом доме (лит <данные изъяты>).

Разрешение администрации района получено не было, поэтому они являются самовольными.

Перепланировка, реконструкция и переустройство не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий.

В судебное заседание истцы, представители ответчиков не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов на уточненном иске настаивала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Барнаула против удовлетворения иска, согласно представленному отзыву, не возражала.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города.

В соответствии с п.29 ст. 19 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24 Правил землепользования и застройки городского округа - г. Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов выдается и регистрируется администрацией соответствующего района г. Барнаула по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

На основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых и нежилыхпомещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

По делу установлено, что на основании договора дарения доли жилого дома и доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №

Земельный участок под указанным домовладением принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения доли жилого дома и доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. категория земель: земли населенных пунктов- для эксплуатации жилого дома, площадь- <данные изъяты>. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №

На основании решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было зарегистрировано право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №

Земельный участок под указанным домовладением принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ категория земель: земли поселений, площадь- <данные изъяты> кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №

В целях повышения уровня комфортности проживания в доме истцы за свой счет, своими силами возвели внеплановые жилые пристрой (лит <данные изъяты>), а также было произведено переустройство и перепланировка в жилом доме (лит <данные изъяты>

Разрешение администрации района получено не было, поэтому они являются самовольными.

В соответствии с техническим заключением № по результатам строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по проспекту <адрес> после самовольно выполненной перепланировки в жилом доме и переустройства, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ. ООО проектной мастерской «Алтай» (л.л. № заключения) установлено, что:

В строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству жилого дома (лит<данные изъяты>) и строительству пристроев (лит. <данные изъяты>) (приложения №): возведен пристрой (лит. <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой- <данные изъяты> кв.м.

В пристрое размещены: жилая комната поз. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., кухня поз<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

В кухне поз<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. установлена раковина и газовая плита.

Возведен пристрой (лит.<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в нем размещены: коридор поз<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, кухня поз<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, совмещенный санузел поз.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

В совмещенном санузле поз.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м установлены унитаз и душевая кабина.

В кухне поз<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. установлены раковина и электрическая плита.

Возведен пристрой (лит <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в нем размещены: прихожая поз<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, туалет поз.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

В туалете поз.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. установлен унитаз.

В плановом жилом доме (лит.<данные изъяты> и пристрое (лит <данные изъяты>) произведены перепланировка и переустройство:

в наружной стене жилой комнаты поз.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м выполнен дверной проем и установлен дверной блок (см. приложение № №

в стене жилой комнаты поз.2 площадью 12,8 кв.м демонтирован дверной блок (см. приложение № 2);

в дверном проеме между жилыми комнатами поз.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м и поз. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м ((см. приложение №).

Самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (лит.<данные изъяты>) по <адрес> не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.<данные изъяты>), пристроев (лит.<данные изъяты>) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья не выявлено. Жилой дом (лит <данные изъяты>) и пристрой ((лит.<данные изъяты>) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Из заявлений смежных землепользователей следует, что они не возражают против узаконения жилого дома, претензий к границам земельного участка не имеют.

Отсутствие разрешения на строительство, перепланировку и переустройство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Поскольку истец лишена возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

сохранить жилой дом (литер <данные изъяты> в перепланированном, переустроенном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

признать за ФИО1, право собственности на (<данные изъяты>) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (литер <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, с возведенными пристроями (лит. <данные изъяты>), расположенным по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

признать за ФИО2 право собственности на (<данные изъяты>) доли вправе общей долевой собственности на жилой дом (литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, с возведенными пристроями (лит. <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>, согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая