Решение № 2-140/2018 2-140/2019 2-140/2019(2-3069/2018;)~М-2863/2018 2-3069/2018 М-2863/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-140/2018

Дело № 2-140/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

с участием представителя истца – администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО5

помощника прокурора Самойленко Е.Б.,

представителя третьего лица – отдела МВД России по Уфимскому району РБ ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поседения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ к ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО4, ФИО5 ФИО4 и признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ обратилась в суд с иском к ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО4, ФИО5 ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указывают, что на территории сельского поселения расположен детский сад «<данные изъяты> по адресу: РБ, <адрес>. Однако уже более 20 лет он фактически используется как общежитие. Согласно выписки из ЕГРН детский сад <данные изъяты>» является нежилым помещением, находящимся в хозяйственном ведении Дочернего предприятия «Прицефабрика «Башкирская» ГУ СП «Башпищепром». Указанное нежилое помещение с кадастровым номером № (аварийное, неремонтопригодное) постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято на баланс сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ, включено в казну, в реестр муниципального имущества.

Согласно акту обследования государственного нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ здание находится в аварийном состоянии. В соответствии с результатами «Оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: РБ, <адрес> – техническое состояние здания было признано аварийным, «санитарное состояние здания представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих, здание является неремонтопригодным». Однако, в вышеуказанном нежилом помещении согласно справке администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в комнате № зарегистрированы следующие граждане: ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО4 – муж, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ФИО4 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. У ответчиков отсутствуют правовые основания для проживания в помещении. Указанный объект недвижимости является нежилым, помещение не сдавалось ответчикам по договору аренды, а также по иным основаниям, с ними нет соглашений о пользовании указанным помещением, ответчики в трудовых отношениях с администрацией не состоят, занимают помещение незаконно. Единственным доказательством, подтверждающим законность вселения гражданина в помещение является ордер, у ответчиков документы, подтверждающие законность вселения, отсутствуют. Кроме того, здание детского сада <данные изъяты>» не предназначено для постоянного проживания граждан, так как является нежилым помещением, и, соответственно, используется не по назначению. По факту проверки сельсоветом данные граждане по вышеуказанному адресу не проживают, сдают квартиросъемщикам (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Факт фиктивной регистрации граждан РФ по месту жительства является основанием для снятия с регистрационного учета.

Также истец указывает, что семья М-вых состояла на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Представление социальных выплат осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 г. №144 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» и Постановлением Правительства РБ от 20.10.2006 г. №300 «О порядке организации в Республике Башкортостан финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 г.».

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму <данные изъяты> руб. ФИО2 реализовала предоставленную субсидию на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и приобрела в собственность по договорам купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, и б/н от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение объекта – земли населенных пунктов и жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., расположенных по адресу: РБ, <адрес>, <адрес><адрес>.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит: земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: земли сельскохозяйственого назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №,№ дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ; квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: РБ, <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (1/3). Таким образом, право на улучшение жилищных условий реализовано, получена социальная выплата в рамках федеральной целевой программы, за счет которых приобретены земельный участок и жилой дом. В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № семья М-вых снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: РБ, <адрес> без предоставления взамен другого жилья; снять с регистрационного учета указанных граждан по адресу: РБ, <адрес>; выселить указанных граждан из нежилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

В последующем от истца поступили уточнения исковых требований. Согласно уточнению исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец указывает, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцами был представлен Типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет МР <адрес> РБ (наймодатель) ФИО2 (наниматель) и членам ее семьи было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 15,01 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Истец указывает, что администрация сельского поседения не принимала решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оформленного соответствующим образом. Кроме того, на момент заключения указанного договора администрация сельского поселения не имела полномочий по распоряжению спорным имуществом, поскольку здание детского сада «Колокольчик» принято на баланс сельского поселения только во исполнение определения АС РБ от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. полномочиями по распоряжению спорным имуществом обладало только с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного в уточнении исковых требований истец просит: признать Типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет МР <адрес> РБ (наймодатель) и ФИО2 недействительным; признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, ком. 10 без предоставления взамен другого жилья; снять с регистрационного учета указанных граждан по адресу: РБ, <адрес>; освободить указанных граждан из нежилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

В судебном заседании представитель истца иск с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить его в полном объеме.

Ответчики иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, указали, что много лет отработали на предприятии «Птицефабрика «Башкирская», другие граждане получили квартиры взамен комнат, им же предоставили только социальную выплату в размере <данные изъяты> руб., на которую жилье не купить, ФИО2 пояснила, что является пенсионеркой и законом не предусмотрено право на ее выселение.

Представитель третьего лица - отдела МВД России по Уфимскому району РБ пояснил, что граждане могут быть зарегистрированы только в жилом помещение, спорное здание является нежилым, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации МР Уфимский район РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, ответчиков, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Самойленко Е.Б., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН детский сад <данные изъяты> по адресу: <адрес>, находящимся в хозяйственном ведении Дочернего предприятия «Прицефабрика «Башкирская» ГУ СП «Башпищепром». Указанное помещение является нежилым, данных, что оно когда-либо было жилым не имеется.

Дочернее предприятие «Прицефабрика «Башкирская» ГУ СП «Башпищепром» признано банкротом решением АС РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано на основании определения АС РБ о завершении конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРЮЛ), правопреемство не установлено.

Определением АС РБ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование в лице администрации сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район обязано принять на баланс пинадлежащий ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башпищепром» детский сад «<данные изъяты>», находящийся по адресу:. <адрес>.

Указанное нежилое помещение с кадастровым номером № постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято на баланс сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ, включено в казну, в реестр муниципального имущества.

Согласно акту обследования государственного нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ здание находится в аварийном состоянии. В соответствии с результатами «Оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: РБ, <адрес>» – техническое состояние здания оценивается как «аварийное», санитарное состояние здания представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих, здание является неремонтопригодным.

В вышеуказанном нежилом помещении зарегистрированы следующие граждане: ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО4 – муж, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ФИО4 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Документами, подтверждающим факт вселения указанных граждан в помещение являются карточки прописки (форма №), согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> работает – п/ф «Башкирская», дочери –ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юлия ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, дочери –ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из справки администрации СП Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанный детский сад «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был открыт по адресу: <адрес>. По факту строительства нового здания детского сада большей вместимостью руководством птицефабрики было принято решение об использовании данного здания детского сада «Колокольчик» в качестве жилья для временного проживания сотрудников птицефабрики «Башкирская». Граждане заселялись и регистрировались по месту проживания, здание детского сада было полностью заселено.

Согласно ответам архивного отдела Администрации ГО г. Уфа РБ и Национального архива РБ документы Дочернего предприятия «Прицефабрика «Башкирская» ГУ СП «Башпищепром» после ликвидации на хранение не передавались. Иных документов по вселению и проживанию ответчиков в спорном нежилом помещении не имеется.

В ходе рассмотрения дела ответчиками суду представлен Типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ (наймодатель) ФИО2 (наниматель) и членам ее семьи было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что требования иска в части признания указанного Типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительным. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку судом установлено, что на момент заключения указанного договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения не имела полномочий по распоряжению спорным имуществом, т.к. здание детского сада «Колокольчик» принято на баланс сельского поселения только в ДД.ММ.ГГГГ г. во исполнение определения АС РБ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, о необходимости признания типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ (наймодатель) ФИО2 (наниматель) и членам ее семьи было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 15,01 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> – недействительным. Между тем, судом не могут быть применены предусмотренные последствия признания указанного договора недействительным по нижеследующим основаниям.

Как подтверждается материалами дела – помещение детского сада является нежилым, между тем, оно длительное время с момента заселения туда граждан - работников ДП «Птицефабрика «Башкирская» использовалось как жилое.

Вопреки составленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики пояснили, что проживают в спорном помещении (по настоящее время выехали, поскольку делают ремонт). Как указано самим истцом и подтверждено ответчиками они были заселены в спорное помещение в качестве работников ДП «Птицефабрика «Башкирская», на момент вселения в спорное помещение состояли с предприятием в трудовых отношениях, т.е. указанная комната была им предоставлена как служебное жилье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости при разрешении спора исходить из норм права, регулирующих сходные отношения (аналогия закона), а также исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Согласно статье 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Согласно копиям трудовых книжек, ответчики более 10 лет проработали на ДП «Птицефабрика «Башкирская» (ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предоставившем им для проживания служебное помещение, в связи с чем, ответчики не могут быть выселены из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения.

Факт того, ФИО2 получена и реализована предоставленная субсидия на сумму <данные изъяты> руб. на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» не исключает факт того, что гражданин и члены ее семью в этой связи должны быть лишены иных гарантий по обеспечению жильем, установленных законом.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований признавать ответчиков утратившими право пользования занимаемым помещениям, принадлежащим в настоящее время истцу. Остальные требования искового заявления являются производными и соответственно также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поседения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ к ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО4, ФИО5 ФИО4 удовлетворить частично.

Признать типовой договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Администрацией сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ и ФИО7 ФИО4 – недействительным.

В удовлетворении исковых требований администрации сельского поседения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ к ФИО7 ФИО4 ФИО7 ФИО4, ФИО5 ФИО4 в части признания ФИО7 ФИО4, ФИО7 ФИО4, ФИО5 ФИО4 утратившими право пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: РБ, <адрес> без предоставления взамен другого жилья; снятии с регистрационного учета указанных граждан по адресу: РБ, <адрес>; освобождении указанными гражданами нежилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Уфимский районный суд РБ.

Судья Р.Р. Шакирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.02.2019 г.