Решение № 12-426/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-426/2019

№

Дело №12-426/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «29» августа 2019 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» в лице защитника И.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от 02.07.2019 года по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от 02.07.2019 года ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, как собственнику грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки ВОЛЬВО FH, государственный регистрационный знак №, водитель которого 19.06.2019 года в 20:32:31 по адресу: участок а/д ул. Магистральная в г. Костроме, <...>, из Центра, двигался без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 26,35 % (9,476т при предельно допустимой 7,5т), установленной для данного участка дороги.

Защитник ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В жалобе указывает, что на участке автодороги, на котором было зафиксировано вменяемое правонарушение, отсутствуют дорожные знаки, ограничивающие нагрузку на ось транспортного средства (знак 3.12 ПДД РФ). Также перед спорным участком автодороги отсутствует альтернативная дорога для объезда, что фактически ставит лицо в состояние крайней необходимости, так как проехать иным образом у него отсутствует возможность. Участок автодороги, на котором было зафиксировано правонарушение, относится к 1 или 2 технической категории, в связи с чем, позволяет передвигаться при осевой нагрузке более 10 тонн на ось.

В судебном заседании представители ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» участие не принимали, о времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судья принял решение о рассмотрении дела без не явившихся представителей ООО «Торговый дом Еврокара Белгород.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по доверенности в судебном заседании участие не принимал, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы заявителя, изложенные в жалобе не поддерживают, считают вынесенное постановление законным.

Исследовав материалы дела, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.06.2019 года в 20:32:31 по адресу: участок а/д ул. Магистральная в г. Костроме, <...>, из Центра, в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» т/с марки ВОЛЬВО FH, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород», двигалось без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 26,35 % (9,476т при предельно допустимой 7,5т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № от 19.06.2019 года.

Согласно ст.2.6.1 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановление о привлечении ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.4.5, 28.6, 29.10 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы заявителя о том, что на участке автодороги, на котором было зафиксировано вменяемое правонарушение, отсутствуют дорожные знаки, ограничивающие нагрузку на ось транспортного средства (знак 3.12 ПДД РФ), что перед спорным участком автодороги отсутствует альтернативная дорога для объезда, судья считает не состоятельными.

Согласно представленной по запросу суда органом ГИБДД схемы расположения дорожных знаков на участке а/<...>, на данном участке автодороги, на котором было зафиксировано правонарушение, установлен дорожный знак 8.23 «Фотовидеофиксация» и дорожный знак 3.12 ограничение нагрузки 10 тонн. Кроме того, имеется ответ директора ОГБУ «Костромаавтодор» А.А. о тм. Что автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Участок автомобильной дороги ул. Магистральная в г. Костроме является государственной собственностью Костромской области и относится к 2 технической категории с нормативной осевой нагрузкой автотранспортного средства на дорожное покрытие -10 тонн/ось (условная расчетная нагрузка для проектирования автомобильных дорог). Перед монтажом весового оборудования был проведен ремонт участка с км 0+280-км+480 указанной дороги. Категория дороги и нормативная (расчетная) осевая нагрузка при этом не изменялись, реконструкция не проводилась.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт правонарушения от 19.06.2019 года в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством – системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

Законность работы фиксирующего устройства сомнений не вызывает. Техническое средство – система весового и габаритного контроля UNICAMWIM, заводской номер САМ 16003034, имеет свидетельство о поверке № 672/123 действительное до 05.07.2019г. (действовавшее на момент совершения правонарушения), сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А №49780. Местонахождение технического средства - <...>.

Технический сбой весового оборудования какими-либо доказательствами не подтвержден.

Относимость фотоматериала к совершенному правонарушению также сомнений не вызывает.

Выявленные нарушения отражены в акте № от 19.06.2019 года, в котором отражены все необходимые габаритно-весовые характеристики автомашины, о превышении транспортным средством марки ВОЛЬВО FH, государственный регистрационный знак №, 19.06.2019 года установленных ограничений по нагрузкам на оси.

Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены.

Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо органа внутренних дел пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из правового смысла ст. 12.21.1 КоАП РФ фиксация административного правонарушения в автоматическом режиме влечет административную ответственность напрямую минуя какие-либо дополнительные стадии взвешивания транспортного средства, в т.ч. в условиях стационарного пункта.

При этом превышение допустимой нагрузки транспортного средства влечет необходимость обращения за специальным разрешением, при этом причины, по которым нагрузка оказалась превышенной (ошибка при загрузке, скоростной режим, иные причины) значения не имеют.

Положения международной рекомендации МОЗМ МР 134-1 не нарушены. Работа системы автоматического измерения в динамическом состоянии соответствует приказу МВД РФ от 08.11.2012 г. N 1014 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним» (п.105.2).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае при назначении наказания судья считает, что подлежит применению ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, поскольку административный штраф в сумме 350 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, скажется на имущественном положении ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» может повлечь избыточное ограничение его прав. В связи с этим имеются исключительные обстоятельства для применения указанной нормы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление № заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от 02.07.2019 года в отношении ООО «Торговый Дом «Еврокара Белгород» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа снизить до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу защитника И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья В.А.Соболев.