Решение № 12-2/2020 12-295/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020

64RS0046-01-2019-005642-38


РЕШЕНИЕ

13 января 2020 г. г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Бабурина И.Н., при секретаре Филатовой Д.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17.09.2019 г. № 064/04/7.30-505/2019 о привлечении заместителя председателя Единой комиссии МБУ «Дорстрой» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17.09.2019 г. № 064/04/7.30-505/2019 заместитель председателя Единой комиссии МБУ «Дорстрой» ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., за отклонение заявки на участие в конкурсе, по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. Просит отменить постановление, производство прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Помощник Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

УФАС по Саратовской области было установлено, что 24.06.2019 г. в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона № 0560300000619000097 «поставка противогололедного материала (реагента) для нужд МБУ «Дорстрой» и документация об Аукционе. Заказчиком данного аукциона является МБУ «Дорстрой». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 716 821 руб. 79 коп. В соответствии с протоколом проведения итогов электронного аукциона от 18.07.2019 г. № 0560300000619000097 – 3 Единая комиссия признала заявку ООО «ЕвроФорт» не соответствующей по следующим основаниям: «на основании пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона и поданная им заявка не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе (представлено недостоверное положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня на техническую документацию)».

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии, в частности, порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа в размере 1-ого процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе закупок описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе закупок установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе закупок отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67, не допускается.

Действия заместителя председателя Единой комиссии ФИО1 обосновано квалифицированы по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица, подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, привлечение по данной статье к административной ответственности ФИО1, назначенную на должность – заместителя председателя, является обоснованным, а назначенное ей административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Нарушений норм КоАП РФ, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ при вынесении постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17.09.2019 г. № 064/04/7.30-505/2019 о привлечении заместителя председателя Единой комиссии МБУ «Дорстрой» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья