Постановление № 5-36/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 5-36/2019

Мотивированное
постановление изготовлено 19 апреля 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2019 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., с участием заместителя Белоярского межрайонного прокурора Кознова М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы городского округа Верхнее Дуброво ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном Белоярским межрайонным прокурором 18.02.2019 г. в отношении должностного лица – главы городского округа Верхнее Дуброво ФИО1, последний умышленно не выполнил требования прокурора, установленные в представлении от 31.01.2019 г. об устранении нарушений требований федерального законодательства в части исполнения законодательства при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Так, согласно ответу от 07.02.2019 № 03-373, подписанного главой городского округа, в удовлетворении представления прокурора Администрацией городского округа Верхнее Дуброво было отказано, меры к устранению нарушений не приняты, представление рассмотрено в отсутствие должностных лиц Белоярской прокуратуры, поскольку о времени и месте рассмотрения представления прокурор не уведомлен.

14.03.2019 года в Белоярский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, 31 января 2019 года заместителем Белоярского межрайонного прокурора Козновым М.Л. в адрес главы городского округа Верхнее Дуброво ФИО1 вынесено представление, в котором предложено принять меры к планированию и проведению мероприятий в рамках жилищного контроля во избежание несчастных случаев, а именно, проверку деятельности ТСЖ по использованию газового оборудования в рамках муниципального жилищного контроля. Пунктом 4 требовательной части представления предложено о времени и месте рассмотрения представления письменно уведомить прокурора.

Как следует из ответа от 07 февраля 2019 г., подписанного ФИО1, вышеуказанное представление рассмотрено Администрацией городского округа Верхнее Дуброво 07.02.2019 г. В ходе рассмотрения было установлено, что представление прокурора является незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку вышеуказанные проверки и мероприятия являются предметом государственного жилищного надзора, а не муниципального надзора.

Сведений об уведомлении Белоярского межрайонного прокурора о времени и месте рассмотрения представления от 31.01.2019 г. должностными лицами Администрации городского округа Верхнее Дуброво, не представлены.

Между тем, представление прокурора вышестоящему должностному лицу или в суд не оспаривалось

Таким образом, судом установлено, что требования, содержащиеся в представлении заместителя Белоярского межрайонного прокурора, должностным лицом Администрации городского округа Верхнее Дуброво, не исполнены.

Факт умышленного невыполнения требований прокурора, установленных в представлении от 31.01.2019 г., подтверждается: постановлением от 18.02.2019 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы городского округа Верхнее Дуброво ФИО1; копией ответа от 07.02.2019 г. должностного лица городского округа Верхнее Дуброво; объяснением от 14.02.2019 г., 18.02.2019 г., ФИО1; копией представления от 31.01.2019 г. заместителя Белоярского межрайонного прокурора.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд установил, что действия должностного лица – главы городского округа Верхнее Дуброво ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, на основании ст.28.4 КоАП РФ, составлено уполномоченным должностным лицом с участием должностного лица – ФИО1 в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, копия постановления ФИО1 вручена.

Срок давности привлечения главы городского округа Верхнее Дуброво ФИО1 к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенные обстоятельства, считаю полностью доказанной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который вину признал полностью, обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

главу городского округа Верхнее Дуброво ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Курбатова Н.Л.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Штраф может быть оплачен в любом отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области л/с <***>), ИНН <***>, ОКТМО 65701000001, КПП 665801001, номер счета получателя 40101810500000010010, наименование Банка - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 41511690010016000140, УИН - прокуратура Свердловской области не является участником ГАС ГМП