Апелляционное определение № 33-5404/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД № 66RS0028-01-2019-001836-41

Дело № 33-5404/2026

(№ 2-1247/2019)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 08.04.2026

Судья судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда Ильина О.В., рассмотрев в апелляционном порядке материалы гражданского дела

по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования город Ирбит об устранении причины подтопления жилого дома, возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение грунтовых вод

по частной жалобе представителя администрации городского округа «город Ирбит» Свердловской области на определение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 27.01.2026,

установил:

решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 20.12.2019 вышеуказанные исковые требования были удовлетворены. На администрацию муниципального образования город Ирбит возложена обязанность устранить причину подтопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем организации надлежащего водоотведения грунтовых вод по указанному адресу, в срок до 01.07.2020.

26.12.2025 администрация городского округа «город Ирбит» обратилась в суд с заявлением, в котором просила предоставить отсрочку по исполнению указанного решения суда на срок до 31.12.2026.

В обоснование заявления было указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области М.Т.Е. в отношении должника администрации городского округа «город Ирбит» находится 8 исполнительных производств по аналогичным исковым требованиям. Поскольку вопрос водоотведения и устранения причины подтопления индивидуально для дома <адрес> не может быть решен локально, без организации водоотведения в централизованную систему водоотведения, администрацией принято единственное действенное решение ликвидации подтоплений кварталов в части города, где высокий уровень водоносного горизонта и определенный рельеф местности (что усугубляется близостью расположения реки Ницы), путем разработки проекта «Система ливневой канализации в районе железной дороги улиц Революции – Калинина - 50 лет Октября - Советской в муниципальном образовании город Ирбит» (далее – Проект) и дальнейшей его реализации. В рамках исполнения муниципальных полномочий администрацией реализован муниципальный контракт от 14.09.2020 на разработку Проекта, стоимость которого составляет 9,5 млн.руб. Администрацией в 2022 г. разработана проектно-сметная документация по проекту, получено положительное заключение государственной экспертизы от 09.12.2023 № 66-1-1-3-086577-2022. Стоимость работ по объекту составляет 1042021,96 тыс.руб. Реализация проекта предусмотрена в 2 этапа. Поскольку территория городского округа «город Ирбит» является высокодотационной, а муниципальный бюджет дефицитный, в связи с тем, что налоговые и неналоговые доходы, собираемые на территории городского округа, лишь частично покрывают имеющиеся расходные обязательства, реализация вопросов местного значения осуществляется за счет ассигнований из областного бюджета в форме дотаций и мер инвестиционной поддержки в рамках реализации целевых программ. В связи с отсутствием расходных полномочий по данному мероприятию в местном бюджете, администрация для реализации 1 этапа Проекта стоимостью 364401,97 тыс. руб. 05.09.2025 обратилась в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области с просьбой об увеличении оценки расходных полномочий на 2026 г. В финансировании было отказано. В расходные полномочия Свердловской области на 2026-2028 гг. не вошли расходные полномочия по реализации Проекта (по итогам работы согласительной комиссии дефицит областного бюджета в 2026 г. составит 31,9 мил.руб.) Расходы на реализацию Проекта в 2026 г. в местном бюджете не предусмотрены. Однако, в рамках иного проекта за счет средств местного бюджета проведено строительство участка ливневой канализации по ул.Калинина от ул. Первомайской до ул.Советская на сумму 7789,73 тыс. руб., что существенно улучшит ситуацию с подтоплением частных домов. Выбранный способ по строительству системы водоотведения в г.Ирбите является единственно действенным, но долгосрочным, соответственно, администрация вынуждена и намерена до момента окончания строительства системы водоотведения (реализация Проекта) обращаться в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Отсутствие финансирования Проекта из областного бюджета делает неисполнимым решение суда в течение очередного финансового года.

Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 27.01.2026 в удовлетворении заявления администрации городского округа «город Ирбит» Свердловской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 20.12.2019 сроком до 31.12.2026 – отказано.

С таким определением не согласилась администрация городского округа «город Ирбит», главой городского округа ФИО2 подана частная жалоба, в которой просит определение суда от 27.01.2026 отменить полностью, разрешить вопрос по существу, а именно предоставить отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.

В обоснование доводов частной жалобы указано, что судом первой инстанции были неверно истолкованы доказательства по делу и не учтено материальное положение должника, а также перечень принятых мер по исполнению решения суда и объективные причины невозможности исполнения решения, тем самым были нарушены права и законные интересы заявителя. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принимать решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения. При этом суд самостоятельно устанавливает наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в зависимости от конкретных обстоятельств дела и с учетом соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя. Обязанность по доказыванию наличия таких обстоятельств возложена на заявителя. Должник представил суду документы, подтверждающие совершение действий по исполнению судебного акта, а именно подготовка Проекта, который является единственным эффективным и действенным способом исполнения решения суда. Одной из главных проблем в реализации проекта является финансовая необеспеченность ввиду несоответствия доходной базы местного бюджета объемам расходных обязательств. В финансировании реализации Проекта на 2026 год из областного бюджета было отказано. Таким образом своими действиями должник доказал невозможность исполнения судебного акта надлежащим образом. Однако судом отказано по формальным основаниям.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания. Сведения о движении дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Суд первой инстанции, отказывая ответчику в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, а предоставление отсрочки на заявленный ответчиком срок приведет к тому, что будут нарушены интересы жильцов дома.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что решением суда от 20.12.2019 срок для исполнения указанных в решении обязанностей был установлен до 01.07.2020, исполнительное производство в отношении ответчика было возбуждено 27.08.2020, до настоящего времени исполнительное производство не окончено. Отсутствие у ответчика денежных средств, учитывая длительность неисполнения решения суда, не может являться основанием для предоставления отсрочки.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, полагает, что основания для предоставления отсрочки отсутствуют, учитывая, что на принудительном исполнении решение суда находится почти шесть лет.

Более того, ранее ответчику определением суда от 01.09.2023 уже предоставлялась отсрочки до 01.01.2024.

Вопреки доводам частной жалобы, суд первой инстанции, рассматривая заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, учел все обстоятельства, на которые должник ссылался, в том числе и материальное положение должника, как органа местного самоуправления, обязанного надлежащим образом и в сроки, исключающие нарушение прав и законных интересов граждан, исполнять возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Доводы частной жалобы основанием для отмены определения суда не являются, приводились в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334, статьей 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 27.01.2026 оставить без изменения, частную жалобу администрации городского округа «город Ирбит» Свердловской области – без удовлетворения.

Судья: О.В. Ильина