Решение № 2-3207/2017 2-3207/2017~М-2643/2017 М-2643/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-3207/2017

КОПИЯ

Дело № 2-3207/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

с участием прокурора Некрасова А.А.

при секретаре Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Омского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному автономному учреждению «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ в лице филиала – Новосибирское лесничество МО РФ о совершении определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

В суд с исковым заявлением обратился военный прокурор Омского военного гарнизона, в котором просит обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации принять меры по обеспечению пожарно-химической станции Омского лесоучастка помещением, пригодным для осуществления её функций. Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации организовать укомплектование и обеспечить Омский Лесоучасток Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с утвержденной приказом Министерства обороны от 02.11.1996 № 394 нормой № 11 комплектации пожарно-химических станций предприятий лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации машинами, оборудованием, инвентарем, материалами и имуществом, а именно: - легковой автомобиль (повышенной проходимости) – 1 ед.; - трактор – 1ед.; мотовездеход – 1 ед.; - радиостанция стационарная (типа Р-168-100К) – 1 ед.; - радиостанция возима КВ – диапазона (1,5-30 МГц) – 3 ед.; - радиостанция носимая (типа Р-168-0,5У) – 4 ед.; - звуковещательное устройство – 1 ед.; лопата – 50 ед.; набор аптечки, разработанной для «Авиалесохраны»- 4ед.; индивидуальные перевязочные пакеты – 6 ед.; -термос 10-15 л. – 3 ед.; -кружка – 6 ед.; бинокль – 1 ед.; компас ФИО1 – 2 ед.

В обоснование иска, указано, что военной прокуратурой Омского гарнизона с привлечением специалистов Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в Омском лесоучастке Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «Территориального управления лесного хозяйства» Минобороны России (далее - Омский лесоучасток) проведена проверка исполнения требований лесного законодательства при подготовке к пожароопасному сезону 2017 г. В ходе проверки Омского лесничества, проведенной в период с 13 по 18 марта 2017 года, установлено, что пожарно-химическая станция (первого типа) не укомплектована.

В судебном заседании истец помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона Некрасов А.А., действующий на основании доверенности (л.д.181) в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ в лице филиала Новосибирское лесничество МО РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.174), о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.179), о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.180), о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав пояснения помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона Некрасова А.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.52-53.2 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; организацию патрулирования лесов; прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Согласно ст. 23 Лесного Кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ и ст.101 Земельного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда, т.е. лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие), находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Система обеспечения пожарной безопасности объекта включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.п.14 п.18 Устава ФГАУ «УЛХ» МО РФ, Новосибирское лесничество является филиалом ФГАУ «УЛХ» МО РФ (л.д.136-159).

Задачей Новосибирского лесничества является, в том числе, обеспечение охраны защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за Минобороны России. ФГАУ «УЛХ» МО РФ обеспечивает имуществом Новосибирское лесничество в установленном законодательством порядке, а также владеет и распоряжается всем имуществом (л.д.161-166).

Согласно п. 1 Положения о пожарно-химических станциях военных лесхозов (военных лесничеств) Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного заместителем Министра обороны РФ генерал-полковником КА от 13 апреля 2000 г., ПХС являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесничествах с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров, возникающих в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно справке Пашинского участкового лесничества от 17 марта 2017г., установлено, что Омский лесоучасток Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества МО РФ – филиала ФГАУ «УЛХ» МО РФ к пожароопасному сезону 2017г. не готово.

В ходе проверки Омского лесничества, проведённой в период 13 по 18 марта 2017 г. установлено, пожарно-химическая станция в Новосибирском лесничестве МО России не укомплектована с нормой № 11 комплектации пожарно-химических станций предприятий лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации машинами, оборудованием, инвентарем, материалами и имуществом, утвержденными приказом Минобороны РФ от 02.11.199 № 394 «Об утверждении норм комплектации техническим имуществом органов квартирно-эксплуатационной службы ВС РФ (л.д.8-15).

По итогам проверки готовности Омского лесоучастка Пашинского участкового лесничества, Новосибирского лесничества МО РФ – филиал ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ к пожароопасному сезону 2017г. рекомендовано доукомплектовать ПХС-1 в соответствии с нормами обеспечения пожарно-химических станций филиалов ФГАУ «Оборонлес» МО РФ техникой, оборудованием, инвентарем и материалам, утвержденными приказом МО РФ от 24.02.2016г. №85 (л.д.15).

Заявки на укомплектование ПХС направлялись начальником Новосибирского лесничества МО РФ 29.05.2017г., 28.02.2017г.,20.06.2017г. (л.д.101,105,106-107, 108-109,110,111,112-113,114-115,116,117-118,119,120-121).

Контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ПХС в соответствии с требованиями не укомплектована.

Так, для полного укомплектования ПХС в соответствии с установленными нормами, необходимо: - легковой автомобиль (повышенной проходимости) – 1 ед.; - трактор – 1ед.; мотовездеход – 1 ед.; - радиостанция стационарная (типа Р-168-100К) – 1 ед.; - радиостанция возима КВ – диапазона (1,5-30 МГц) – 3 ед.; - радиостанция носимая (типа Р-168-0,5У) – 4 ед.; - звуковещательное устройство – 1 ед.; лопата – 50 ед.; набор аптечки, разработанной для «Авиалесохраны»- 4ед.; индивидуальные перевязочные пакеты – 6 ед.; -термос 10-15 л. – 3 ед.; -кружка – 6 ед.; бинокль – 1 ед.; компас ФИО1 – 2 ед..

При этом в соответствии с п.9 общих положений норм комплектации техническим имуществом органов квартирно-эксплуатационной службы и лесного хозяйства Вооруженных сил РФ, Приложения к приказу Минобороны России от 02 ноября 1996г. №394 машины, механизмы, оборудование и приборы, указанные в данных нормах, в случае прекращения их выпуска или отсутствия ресурсов заменяются машинами, механизмами, оборудованием и приборами других марок того же класса и назначения.

Согласно Приказа Рослесхоза от 19 декабря 1997 № 167 «Об утверждении положения о пожарно-химических станциях» пожарно-химические станции (ПХС) являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесхозах, в том числе лесхозах - техникумах, опытных и других специализированных лесхозах, национальных парках, государственных природных заповедниках федерального органа управления лесным хозяйством, а также лесопользователями, с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров. ПХС формируются в соответствии с требованиями статей 83, 92 - 94, 96, 97, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 1993г. N 886 на участках лесного фонда, имеющих повышенную природную пожарную опасность, наличие потенциальных источников огня и сеть наземных и водных путей, обеспечивающих доставку сил и средств тушения к местам возникновения пожаров в течение 3 часов с момента их обнаружения. По целевому назначению, уровню оснащения, структуре и порядку комплектования создаются три типа ПХС.

Пожарно-химические станции оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории.

По окончании пожароопасного сезона пожарную технику, оборудование, инвентарь, средства транспорта и связи ремонтируют и хранят в установленном порядке при станциях.

За месяц до начала пожароопасного сезона все указанные средства должны быть приведены в полную готовность к работам по тушению лесных пожаров и приняты комиссией под председательством начальника отдела охраны и защиты леса органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации с составлением соответствующего акта.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации принять меры по обеспечению пожарно¬-химической станции Омского лесоучастка помещением, пригодным для осуществления её функций.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» и ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации организовать укомплектование и обеспечить Омский Лесоучасток Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с утвержденной приказом Министерства обороны от 02.11.1996 № 394 нормой № 11 комплектации пожарно-химических станций предприятий лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации машинами, оборудованием, инвентарем, материалами и имуществом, а именно: - легковой автомобиль (повышенной проходимости) – 1 ед.; - трактор – 1ед.; мотовездеход – 1 ед.; - радиостанция стационарная (типа Р-168-100К) – 1 ед.; - радиостанция возима КВ – диапазона (1,5-30 МГц) – 3 ед.; - радиостанция носимая (типа Р-168-0,5У) – 4 ед.; - звуковещательное устройство – 1 ед.; лопата – 50 ед.; набор аптечки, разработанной для «Авиалесохраны»- 4ед.; индивидуальные перевязочные пакеты – 6 ед.; -термос 10-15 л. – 3 ед.; -кружка – 6 ед.; бинокль – 1 ед.; компас ФИО1 – 2 ед.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2017г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3207/2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Флек О.А.

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья