Постановление № 5-613/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-613/2017

Дело № 5-613/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 27 декабря 2017 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-1712/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика SIA «MISTRAL TRANS», находящейся по адресу: Latvija, G.Balozja, 3, Liepaya, ОГРН LV 42103017906,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком SIA «MISTRAL TRANS» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений об общем весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 августа 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство марки «СКАНИЯ» регистрационный номер №, VIN <***>, с полуприцепом «СТОКОТА» рег.№ №, VIN <***>.

Указанное транспортное средство находилось под управлением водителя перевозчика ООО «Мистрал Транс»/SIA «MISTRAL TRANS» гражданина Латвии Коноплевс Эдуардс/Konoplevs Eduards, паспорт гражданина Латвии P LVA LV 5423372 выдан 26.05.2016 г.

Транспортное средство № принадлежит перевозчику ООО «Мистрал Транс»/SIA «MISTRAL TRANS».

Состав транспортных средств регистрационные номера № следовал с территории Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза т/п МАПП Бурачки Псковской таможни водитель перевозчика ООО «Мистрал Транс»/SIA «MISTRAL TRANS» Коноплевс Эдуардс действующий на основании доверенности, представил в таможенный орган т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы (далее по тексту ТСД): товаротранспортную накладную CMR LV 126-1 от 22.08.2017, инвойс № 2012 от 20.12.2016.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства рег. № № перемещался следующий товар:

- «Лопасти ветряной турбины», в количестве 3 грузовых мест, общим весом брутто 3600 кг.

В соответствии с товаросопроводительным документам, отправитель товара - компания ООО «Боливар Логистик» Латвия, получатель товара – ООО «SPA SOC» Россия, перевозчик товара - ООО «Мистрал Транс»/SIA MISTRAL TRANS, ул. генерала Баложа, г. Лиепая, Латвия, LV 42103017906.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст. ст. 159, 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

26.08.2017 таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства № 10209150/260817/0048900/001.

В ходе осуществления весового контроля на т/п МАПП Бурачки при въезде транспортного средства регистрационные номера № №, выявлено превышение общего веса транспортного средства с товаром более чем на 3000 кг., на основании чего, для минимизации риска, в целях недопущения нарушения таможенного законодательства, в отношении партии перемещаемого товара, проведен таможенный досмотр.

В ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со ст. 116 ТК ТС (АТД №10209150/270817/001131) установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства рег. № JF760/Т6296 перемещается товар, заявленный в ТСД, количеством 3 грузовых места, общим весом брутто 5845 кг., (заявлено в ТСД 3600 кг.), что превышает вес брутто, заявленный в товаросопроводительных документах на 2245 кг.

27.08.2017 года в отношении фирмы-перевозчика SIA «MISTRAL TRANS» Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-1712/2017 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

20.11.2017 года дело об административном правонарушении № 10209000-1712/2017 в отношении фирмы – перевозчика SIA «MISTRAL TRANS» поступило на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

В судебное заседание представитель Псковской таможни ФИО1 не явился. Согласно телефонограммы от 26.12.2017 года просил рассмотреть дело без участия представителя Псковской таможни в связи со служебной занятостью, назначить наказание на усмотрение суда в пределах санкции статьи.

Представитель фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности SIA «MISTRAL TRANS» в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела судом извещался. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В ходе административного расследования по делу вину признавал (л.д.60).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика SIA «MISTRAL TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: копиями товаросопроводительных документов (л.д.23-32); актом таможенного досмотра от 26.08.2017 года (л.д.34-38); весогабаритной карточкой (л.д.56), и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком SIA «MISTRAL TRANS» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик SIA «MISTRAL TRANS» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика SIA «MISTRAL TRANS» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений об общем весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ) сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма SIA «MISTRAL TRANS» ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 65), что судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им вины.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме SIA «MISTRAL TRANS» возможно применить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части третьей статьи 16.1 КоАП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика – SIA «MISTRAL TRANS», находящуюся по адресу: Latvija, G.Balozja, 3, Liepaya, ОГРН LV 42103017906, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам таможенного органа-взыскателя (Псковская таможня, ул. Воровского, д.20, г. Псков, Псковская обл., 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.12.2002, дата регистрации 10.01.1996).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова