Решение № 2А-106/2018 2А-106/2018 ~ М-90/2018 А-106/2018 М-90/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-106/2018

Дело №а-106/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.<адрес> 18 июня 2018 года

Уметский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юдкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кирьяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2016 год в размере 22 468 руб. 69 коп. и пеней за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов, начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 321 руб. 18 коп.

Одновременно административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности и пеней по страховым взносам.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии со ст. ст. 14, 16, 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах, установленных ст. ст. 12, 14 данного Федерального закона, не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя включительно.

В результате осуществления контроля данного страхователя выявлена недоимка за 2016 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 22 468 руб. 69 коп., на которую в соответствии со ст. 25 указанного Федерального закона начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 321 руб. 18 коп.

Направленное должнику требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено, задолженность по страховым взносам и пени не оплачены, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области обратилась к мировому судье Уметского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи Уметского района от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного ходатайства инспекции было отказано в связи с тем, что такое ходатайство рассматривается в порядке искового производства.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. После отражения в информационном ресурсе инспекции принятой 23.06.2017 г. суммы задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, образовавшейся на 01.01.2017 г., установлено, что ответчик имеет спорную задолженность на текущую дату, взыскание которой ранее Пенсионным Фондом РФ не осуществлялось, заявление о взыскание задолженности в судебном порядке не подавалось.

В связи с необходимостью компенсировать государству убытки, которые оно несет в связи с неуплатой соответствующих налогов и сборов, налоговым органом первоначально (начиная с июня 2017 года) проводилось взыскание принятой суммы задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, образовавшейся на 01.01.2017 г., по требованиям об уплате страховых взносов, вынесенных Пенсионным Фондом РФ, срок исполнения которых наступил в ноябре-декабре 2016 года, в связи с чем просит признать причину пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления уважительной и восстановить пропущенный срок.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела налоговый орган извещен, суду предоставлено письменное ходатайство представителя административного истца ФИО2 о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца. Заявленные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, суду предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования налогового органа он не признает, просит отказать в восстановлении пропущенного срока ввиду отсутствия уважительных причин.

При изложенных обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Указанная в административном иске задолженность возникла в соответствии с ранее действовавшим (до 01.01.2017 г.) законодательством, в частности Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусматривавшим уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, при этом на пенсионный фонд возлагалась обязанность направления соответствующих извещений (писем) о состоянии пенсионных платежей и сроках уплаты.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания задолженности по страховым взносам в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель связывает возможность реализации права взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке с условием соблюдения административным истцом предъявления иска в суд в пределах установленного законом срока, предусмотрев при этом возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока обращения в суд.

Как следует из материалов дела, направленное ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом административному ответчику на сумму задолженности по страховым взносам и пеней требование № от ДД.ММ.ГГГГ содержало срок его добровольного исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13). Следовательно, срок подачи заявления о взыскании указанных платежей истекал ДД.ММ.ГГГГ

Тогда как Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области обратилась к мировому судье Уметского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней ДД.ММ.ГГГГ, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного ходатайства инспекции было отказано в связи с тем, что такое ходатайство рассматривается в порядке искового производства (л.д. 11). Определение мирового судьи обжаловано не было.

Таким образом, учитывая, что судебный приказ не был вынесен, срок обращения в суд о взыскании задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В Уметский районный суд Тамбовской области административный иск направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в частности, выясняет: соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом; имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 1 ст. 62, ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, а также соблюдения установленного законом порядка их взыскания возложена на административного истца.

Уважительных причин, наличие которых препятствовало административному истцу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, административным истцом не представлено, а следовательно и оснований для восстановления срока на обращение в суд с настоящим иском не имеется.

Указанные административным истцом причины пропуска срока не являются основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом суд отмечает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать правила обращения с иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности и пеней по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Юдкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Юдкина