Решение № 12-144/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-144/2018

копия

Дело № 12-144/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«25» октября 2018 года г.Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Исаева С.Б.,

при секретаре Уржумовой Д.В.,

с участием:

представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям по доверенности ФИО1,

Коваленко М.С.,

защитника Коваленко М.С. по доверенности ФИО2,

помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шараповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу должностного лица – начальника отдела санитарно-экологической безопасности АО «Русские краски» Коваленко Михаила Сергеевича на постановление № 270/4031 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО3 от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, вынесенное в отношении Коваленко Михаила Сергеевича,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 270/4031 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО3 от 01 августа 2018 года, должностному лицу – начальнику отдела санитарно-экологической безопасности АО «Русские краски» Коваленко М.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. В данном постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного должностным лицом – начальником отдела санитарно-экологической безопасности АО «Русские краски» Коваленко М.С. заключается в следующем: АО «Русские краски» 21.06.2018 г. осуществлен сброс загрязненных стоков в р.Которосль с превышением концентраций загрязняющих веществ над нормативами, установленными в разрешении на сбор для выпуска № 1. Своим действием (бездействием) АО «Русские краски» не обеспечило надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в водные объекты на ливневом выпуске № 1 в р.Которосль в АДРЕС, с географическими координатами 39°51I06,79 ВД, 57°36 I41,62"СШ (место совершения правонарушения) на 21.06.2018 г. В соответствии с должностной инструкцией, на Коваленко М.С. возложены обязанности по контролю за соблюдением нормативов НДС, контролю за эффективностью работы очистных сооружений, проведению инвентаризации источников сброса, разработка проекта НДС.

На указанное выше постановление от 01.08.2018 г. Коваленко М.С. с соблюдением установленного законом срока – 10.08.2018 г. подал в Красноперекопский районный суд г.Ярославля жалобу, в которой указал, что в обжалуемом постановлении нет ссылки на реквизиты документа, подтверждающего результаты лабораторного контроля сточных вод АО «Русские краски», поступающих в р.Которосль, 21.06.2018 г. Также нет сведений о протоколе взятия проб. На странице 3 обжалуемого постановления сведены в таблицу показатели загрязняющих веществ, якобы выявленные по результатам лабораторного контроля 21.06.2018 г. При этом, нет сведений: кем (какой лабораторией, есть ли у нее аккредитация) производился отбор проб и осуществлялся анализ сточных вод. Эти сведения важны для оценки результатов анализа.

По результатам производственного экологического контроля за 2017-2018 гг. контроль осуществляется сторонней аккредитованной аналитической лабораторией Организация 1 в 2017 году, Организация 2 в 2018 году превышений нормативов, установленных разрешением на сброс, не зафиксировано. Кроме того, анализ данных показывает, что по показателям сульфаты, натрий, нитраты негативное воздействие на водоем, окружающую среду и здоровье людей не превышает предельно допустимых значений и негативных последствий не оказывает. Концентрации по показателям нитриты, медь, цинк в рамках гигиенических нормативов, а следовательно не вызывает негативного воздействия на здоровье людей. Вина Коваленко М.С. не установлена, никаких «залповых» сбросов неочищенных сточных вод в р.Которосль должностное лицо не осуществляло. Фактов отсутствия очистки или неэффективной работы очистных сооружений не установлено. Валовый фактический сброс загрязняющих веществ в водоем находится в пределах нормативов ПДС, по показателям цинк и железо превышение не существенное, в 1,4 и в 1,5 раза соответственно. Просит признать незаконным и отменить указанное постановление, в связи с отсутствием состава правонарушения и отсутствием умысла. Если суд усмотрит наличие состава правонарушения, просит постановление отменить по причине малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ), освободив Коваленко М.С. от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

Коваленко М.С., его защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, как и доводы дополнения к ней, в котором указали на то, что предприятием в августе-сентябре 2018 года проведены соответствующие мероприятия для устранения причин и условий, способствующих загрязнению поверхностных вод и водного объекта р.Которосль. Настаивали на удовлетворении жалобы.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержав доводы представленного ранее письменного отзыва.

Помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шарапова А.В. в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прокурора, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба Коваленко М.С. подлежит частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья в этом случае отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу.

В действиях (бездействии) должностного лица – начальника отдела санитарно-экологической безопасности АО «Русские краски» Коваленко М.С. формально имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, в т.ч., протоколом № 352 результатов КХА от 04.06.2018 г., которым у суда нет оснований не доверять, в связи с чем доводы жалобы и стороны защиты в данной части об обратном являются несостоятельными.

Однако, выявленные нарушения не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий, не причинили вреда правам и законным интересам работников, не представляли опасных угроз для граждан, общества и государства. Назначенное Коваленко М.С. наказание явно несоразмерно характеру и степени общественной опасности допущенного формального нарушения, ранее заявитель не привлекался к административной ответственности; для устранения допущенных нарушений достаточно было объявления Коваленко М.С. устного замечания.

Таким образом, с учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного Коваленко М.С. административного правонарушения, и освобождении нарушителя от административной ответственности с объявлением Коваленко М.С. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – начальника отдела санитарно-экологической безопасности АО «Русские краски» Коваленко Михаила Сергеевича на постановление № 270/4031 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО3 от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, вынесенное в отношении Коваленко Михаила Сергеевича, удовлетворить частично.

Постановление № 270/4031 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям ФИО3 от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела санитарно-экологической безопасности АО «Русские краски» Коваленко Михаила Сергеевича, отменить; производство по делу о данном административном правонарушении прекратить по малозначительности правонарушения.

Освободить Коваленко М.С. от административной ответственности за указанное правонарушение и ограничиться объявлением ему устного замечания.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в 10-дневный срок.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья