Решение № 2-6826/2017 2-6826/2017~М-6422/2017 М-6422/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-6826/2017

Дело № 2-6826/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения комиссии незаконным и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее по тексту – УФСИН по РТ) и Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту - ФСИН России) о признании решения комиссии незаконным и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец - прапорщик внутренней службы, водитель-сотрудник 2 класса группы обеспечения ФКУ УИН ФСИН России по Республике Татарстан, 03 апреля 2014 года обратился в ФСИН России через территориальную подкомиссию УФСИН России по РТ с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства России от 24.04.2013 года № 369. Выслуга лет в календарном исчислении - более 13 лет. Истцом были предоставлены документы на состав семьи из 3-х человек: истец, супруга - ФИО2 ... г.р., сын - ФИО3 ... г.р. Истец с 11.07.2012 г., супруга с 03.02.1999 г. и сын с 22.01.2014 г. постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: РТ, .... Всего в квартире зарегистрировано 7 человек: истец и члены его семьи, сестра и мать супруги заявителя, ФИО8 и ФИО9, которые на основании договора на передачу жилого помещения в собственность гражданам от 29.02.1996г. являются собственниками указанной жилой площади.

11 октября 2016 года (Протокол ...) комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России) было вынесено решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что не указаны периоды места регистрации сына, ФИО6, до 22.01.2014 года в соответствии с требованиями п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. №369.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Ранее с 03.08.1982 г. по 27.12.2006 г. истец был постоянно зарегистрирован по адресу: РТ, .... Из указанного жилого помещения истца выписали заочным решением Советского районного суда г. Казани от ....

После рождения сына, ФИО3, истец хотел зарегистрировать его по адресу: ..., но узнал, что сам снят с регистрации по решению суда.

Родственники жены тоже длительное время не давали согласия на регистрацию истца и сына по адресу: .... Жена, ФИО10 В.В., в данном жилом помещении постоянно заре-гистрирована с 03.02.1999 года по настоящее время. О действующих нормах законодательства, что несовершеннолетние дети должны быть зарегистрированы по месту регистрации своих родителей (одного из родителей) без получения согласия собственника (нанимателя) жилого помещения истец не знал.

Решение комиссии ФСИН России от 11.10.2016 года (Протокол ...) считает незаконным, т.к. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья закон связывает не с регистрационным учетом членов семьи сотрудника, а с фактом проживания сотрудника и членов его семьи на определенной жилой площади.

Истец просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 11 октября 2016 года (протокол ...) об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (состав семьи - 3 человека) в порядке очередности с 03 апреля 2014 года.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддер-жал.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истец - прапорщик внутренней службы, водитель-сотрудник 2 класса группы обеспечения ФКУ УИИ ФСИН России по Республике Татарстан, 03 апреля 2014 года обратился в ФСИН России через территориальную подкомиссию УФСИН России по РТ с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства России от 24.04.2013 года № 369. Выслуга лет в календарном исчислении - более 13 лет.

Истцом были предоставлены документы на состав семьи из 3-х человек: истец, супруга - ФИО2 ... г.р., сын - ФИО3 ... г.р.

Истец с 11.07.2012 г., супруга с 03.02.1999 г. и сын с 22.01.2014 г. постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: РТ, .... Всего в квартире зарегистрировано 7 человек: истец и члены его семьи, сестра и мать супруги заявителя, ФИО8 и ФИО9, которые на основании договора на передачу жилого помещения в собственность гражданам от 29.02.1996 г. являются собственниками указанной жилой площади.

Решением комиссии ФСИН России от 11 октября 2016 года истцу отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Основанием для отказа явилось отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. №369.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудни-ков, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила).

Положениями п. 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, к которому прилагаются документы, перечис-ленные в п. 5 Правил, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "з" п. 5 Правил).

При этом в п. 5 Правил не содержится, каких - либо исключений позволяющих сотруднику не представлять вышеуказанные документы на несовершеннолетних детей.

Решением комиссии ФСИН России от 19 мая 2015 года Ш.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Феде-рации от 24 апреля 2013 года N 369.

Из материалов дела усматривается, что истцом не представлены документы о месте жительства сына до 22.01.2014г. (выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет).

Каких - либо документов, подтверждающих невозможность получения документов, предусмотренных п. 5 Постановления Правительства РФ от ... N 369, на рассмотрение ФИО4 ФСИН истец не предста-вил.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений ФИО4 прини-мает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется ФИО4 на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходи-мых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Непредставление полного пакета документов при обращении в соответ-ствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренных подп. "з" п. 5 Правил, препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении, а потому суд считает законным и обоснованным решение Комиссии УФСИН России по РТ от 11 октября 2016 года об отказе истцу в постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, отказ комиссии ФСИН России в принятии на учет для полу-чения единовременной социальной выплаты на приобретение или строитель-ство жилого помещения по основанию предоставления неполного пакета документов не препятствует сотруднику повторно обратиться с рапортом, устранив имеющиеся недостатки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО13 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения комиссии незаконным и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещенияотказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. З ы б у н о в а