Решение № 2-1263/2019 2-1263/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1263/2019

76RS0024-01-2019-000803-95 Копия

Дело № 2-1263/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 13.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 04 июня 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

с участием прокурора Ковальской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда 20 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование иска в заявлении указано, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Нарушения содержания заключались в следующем: при этапировании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области истца поместили в сборное помещение, в котором туалет не соответствовал нормам приватности (перегородка была слишком низкой). В помещении отсутствовала раковина и водопроводная вода. Кроме того, в камере не проводилась санитарная обработка помещения, не было горячей водопроводной воды и горячей воды для стирки и других гигиенических целей, в связи с чем истец не имел возможности соблюдать гигиену своего тела.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, УФК по Ярославской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, содержится в местах лишения свободы, о месте и времени рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР. На период оформления учетных документов был размещен в боксе сборного отделения на время, не превышающее двух часов. Площадь боксов составляет 20 кв.м., боксы наполняются с соблюдением нормы жилой площади на человека. Боксы сборного отделения оборудованы светильниками дневного освещения, лавками для сидения, радиаторами системы водяного отопления, умывальником с водопроводной водой и туалетом, который отделен от остальной площади бокса перегородкой (высота перегородки составляет 1,5 м) для соблюдения норм приватности. Условия приватности при использовании санитарного узла не нарушаются. Сантехника боксов сборного отделения в исправном состоянии. Условия в помещениях боксов сборного отделения соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, моющие средства и уборочный инвентарь в наличии. После убытия спецконтингента производится уборка помещений. Боксы сборного отделения оборудованы принудительной вентиляцией.

Горячее водоснабжение в режимных корпусах НОМЕР не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. У подозреваемых, обвиняемых и осужденных согласно приложению НОМЕР к Правилам – перечню разрешенных предметов, при себе имеется электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. При отсутствии в камере указанных предметов, они выдаются администрацией учреждения во временное пользование. Условия в камерах учреждения в период пребывания ФИО1 соответствовали санитарным требованиям, порядок поддерживался, что ежедневно контролировалось медицинским работником, уборка в камерах должна производится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства были в наличии. Соблюдение правил санитарии и гигиены является обязанностью осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Лица из числа спецконтингента должны поддерживать камерное имущество в исправном состоянии. Кроме того, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области разработаны графики стирки белья спецконтингента в банно-прачечном комбинате, утвержденные начальником учреждения. По письменному заявлению лиц из числа спецконтингента, сотрудники учреждения принимают личные вещи для сушки. Согласно базе данных ПТК АКУС (Программно-технический комплекс автоматизированная картотека учета спецконтингента) от ФИО1 заявлений по поводу сушки личных вещей либо жалоб на ненадлежащие условия содержания не поступало.

Представитель ответчиков УФК по Ярославской области, Министерства финансов РФ по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ отказать, пояснила, что в соответствии со ст. 16, п.3 ст.125, ст.ст.1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, надлежащим ответчиком по иску является ФСИН России. Также отметила, что для применения ст. 1069 Гражданского кодекса РФ необходимо учитывать, что ответственность по названной статье наступает на общих условиях ответственности за причинение вреда. Следовательно, для наступления ответственности необходимо наличие наступления вреда, незаконность действий (бездействий), причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. Истец, заявляя требования о компенсации морального вреда, должен доказать факт претерпевания морального вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом. Такие доказательства истцом не представлены.

Ответчики ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Ковальской О.А., полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 15 этого же закона установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено, что истец находился в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России содержат служебную информацию, касающуюся особенностей планировочных решений следственных изоляторов и тюрем, устройства камерных помещений, толщины стен, решеток и прочего, обеспечивающих надлежащие условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 8.66 вышеуказанных Норм предусмотрено размещение напольных чаш (унитазов) в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной.

Как следует из фотоматериалов (л.д. 33), перегородка между санузлом в камере сборного отделения и жилой частью помещения обладает достаточной высотой для соблюдения норм приватности. Истцом факт наличия кабины в сборном отделении не отрицался, доказательств несоблюдения предписания указанных Норм в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не предоставлено. Наличие раковины в санитарном узле сборного помещения и принудительной вентиляции также подтверждается фотоматериалами (л.д. 31,32).

Также суд учитывает, что согласно Приложению №1 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; бережно относиться к имуществу СИЗО.

Таким образом, поддерживать камеру в чистоте, проводить в камере санитарную обработку должны сами лица, содержащиеся под стражей. Санитарная и дезинфицирующая обработка сотрудниками следственного изолятора производится после убытия спецконтингента.

Также суд относится критически к доводам истца о том, что он не имел возможности постирать белье, помыться в душе.

Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетные принадлежности (статья 23); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24); подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3 ч. 1 ст.36).

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка закреплено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Материалами дела (в том числе книгой количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе и журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных - л.д. 27-30) подтверждается, что ФИО1, равно как и иным лицам, содержащимся в камере вместе с истцом, была предоставлена возможность помывки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу возможность помывки не была предоставлена, поскольку период нахождения в указанном учреждении составил менее 7 дней и не попадал на дату помывки спецконтенгента, проводилась санобработка при поступлении в следственный изолятор.

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка закреплено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как следует из материалов дела, горячее водоснабжение в режимных корпусах НОМЕР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей данных режимных корпусов. Исходя из представленных ответчиком фотоматериалов (л.д. 48, 49), в камерах НОМЕР находился кипятильник. Данных о том, что горячая вода для стирки и гигиенических целей истцу не выдавалась, истцом не приведено.

Таким образом, объективных доказательств того, что в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА условия содержания ФИО1 причиняли ему физические и моральные страдания, судом не установлено.

Условия содержания истца нельзя рассматривать как пытку или бесчеловечное, унижающее достоинство обращение, преследующее не цель нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права.

Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при исполнении наказания в виде лишения свободы. В настоящем деле не представлено доказательств установления намерения унизить или оскорбить достоинство истца.

Доводы, на которые ссылался истец, не могут являться основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. надлежащим ответчиком является ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями ст. 1071 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу приведенных норм по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

При этом в соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина