Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-839/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Царёвой Е.П.

с участием,

истца: ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани о включении в реестр программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и до 2020 года»,

УСТАНОВИЛ:

Истец, выступая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 дата рождения, обратилась в суд с заявлением, которым просит признать за дочерью право на включение в реестр программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и до 2020 года».

Заявленные требования мотивированы тем, что истец и её семья являются участниками целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от дата №. С учетом изменений, внесенных в программу, детям, рожденным после дата, предоставляется субсидия с целью приобретения жилого помещения. После рождения ребенка, истец обратилась к ответчику с заявлением о признании дочери участником программы, на что получила отказ, мотивированный тем, что срок действия гарантийных писем истек и отсутствует финансирование в соответствующем финансовом году. Полагает, что данный отказ не основан на законе и её дочь вправе участвовать в целевой программе, так как все остальные члены семьи признанны участниками данной программы.

Истец в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении заявленного требования.

Представитель ответчика Администрации города Нягани – ФИО3 заявленные истцом требования не признал, суду пояснил, что целевая программа предусматривает отказ в признании несовершеннолетнего участником в случае отсутствия финансирования. На момент обращения истца к ответчику (дата) такое финансирование отсутствовало, так как выделенные бюджетные ассигнования были распределены между ранее обратившимися гражданами.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

Третье лицо Департамент строительства ХАМО-Югры уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

Руководствуясь требованием ст. 167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что дата ФИО1 на основании заявления от дата признана участником Мероприятия № Подпрограммы № «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в местах их сосредоточения по адресам: <данные изъяты> целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от дата № (далее по тексту решения Целевая программа).

На момент принятия решения о признании истца участником Мероприятия №, такой участник должен был соответствовать следующим требованиям: проживать в настоящее время и быть зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата года, при условии вселения в такое строение заявителя до дата, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории РФ.

дата у ФИО1 родилась дочь ФИО2.

В соответствии с пунктом «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.2 и 5 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Пунктами 1 и 2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацией муниципального образования.

На местном уровне порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами местной администрации муниципального образования.

Руководствуясь требованием указанных выше норм, Администрацией города Нягани постановлением от дата № утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы».

Указанная Целевая программа разбита на подпрограммы относительно расселяемого района. Поскольку приспособленное для проживания строение истца расположено в вагонгородке <данные изъяты>, расселение данного образования предусмотрено Подпрограммой №

Все подпрограммы реализовываются путем мероприятий с № по №

Постановлением Администрации города Нягани от дата № в Целевой программе предусмотрено дополнительное Мероприятие № согласно которого его участниками признаются несовершеннолетние дети, родившиеся с дата и зарегистрированные совместно с родителями в приспособленных для проживания строениях.

Решением Думы города Нягани от дата № предусмотрено, что реализация Мероприятия № осуществляется за счет средств города Нягани, запланировано бюджетное финансирование.

Положением о порядке реализации Мероприятия № предусмотрен заявительный порядок признания несовершеннолетних граждан участниками Целевой программы (п. 2.3 Положения). При этом, заявление законным представителем подается не позднее 10 календарных дней с момента получения уведомления Администрации города Нягани о начале реализации Мероприятия №.

дата истец получила от ответчика уведомление о начале реализации Мероприятия № в рамках исполнения Целевой программы.

Одним из оснований для отказа в признании участником Целевой программы несовершеннолетнего является отсутствие лимитов бюджетных ассигнований (п.2.7 Положения).

После рождения ФИО2, истец дата обратилась к ответчику с заявлением о признании её дочери участником Мероприятия № на что получила уведомление об отказе, мотивированное тем, что отсутствуют лимиты бюджетных ассигнований.

В ходе судебного заседания представитель ответчика настаивал на том, что на момент обращения истца с заявлением о признании её дочери участником Мероприятия № Целевой программы, финансируемой исключительно за счет средств местного бюджета, предусмотренные лимиты бюджетных средств были исчерпаны относительно ранее поданных заявок иных участников Целевой программы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, заявляя требование о понуждении ответчика включить несовершеннолетнюю ФИО2 в качестве участника Целевой программы, не представила суду доказательств неправомерности принятого ответчиком решения об отказе в признании несовершеннолетней участником такой программы. При этом, не оспаривала того факта, что на момент её обращения с заявлением (дата) лимиты бюджетных ассигнований были исчерпаны.

В свою очередь суд принимает во внимание пояснение, данное представителем ответчика (об отсутствии финансирования), которое отражено также и в уведомлении истца от дата (л.д. 16), так как именно ответчик является администратором исполнения данного полномочия и оснований не доверять в данной части представителю ответчика у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятое ответчиком решение об отказе в признании ФИО2 участником Мероприятия № Целевой программы законно и обоснованно.

Рассматривая требования истца, заявленные дата, суд также принимает во внимание, что ответчиком дата принято постановление № согласно которого утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань».

Указанным постановлением признано утратившим силу постановление Администрации города Нягани от дата № «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и до 2020 года».

При этом, во вновь принятой муниципальной программе отсутствуют мероприятия, связанные с расселением вагонобразования <данные изъяты>.

Из пояснений представителя ответчика следует, что вагонобразование <данные изъяты> расселено и мероприятия окончены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в признании несовершеннолетней ФИО2 участником Мероприятия № основан на нормах, содержащихся в Целевой программе.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования, заявленного ФИО1 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин