Решение № 2А-148/2019 2А-148/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-148/2019

Дело № 2а-148/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное

30 июля 2019 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №6 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование исковых требований указали, что ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.07.2004 по 24.04.2018, ОГРНИП <***>, являлся плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленные сроки задолженности по налогам и сборам, должнику направлено требование от 16.02.2018 №3594 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 332019,69 руб. В связи с неисполнением в срок данного требования налоговым органом вынесено решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств налогоплательщика от 21.03.2018 № 7302, постановление от 21.03.2018 № 5108 о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества должника на 332018,69 руб. 05.04.2018 в отношении должника Целинным РО СП УФССП России по Курганской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4073/18/45053-ИП. В соответствии со справкой № 2019-968 о состоянии расчетов на 22.03.2019 на лицевом счете должника числится задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (расчетные периоды с 01.01.2017), страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.07.2017, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.07.2017, налог – 178999 руб. 26 коп., пени – 30279 руб. 50 коп., не уплаченная до настоящего времени. Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанные нормы подлежат применению и в случае, если задолженность взыскивается не на основании судебного акта, а по постановлению административного органа или должностного лица.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено из материалов дела, административный ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем (выписка из ЕГРИП), имеет непогашенную задолженность по страховым взносам.

Требование №3594 об уплате задолженности по страховым взносам и пени в размере 359130 руб. 01 коп. направлено налоговым органом ФИО1, срок погашения – до 12.03.2018.

Согласно справке № 2019-968 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 22.03.2019 задолженность ФИО1 по налогам и сборам составила 178999 руб. 26 коп., по пени – 30279 руб. 50 коп.

Постановлением МИФНС России №6 по Курганской области № 5108 от 21.03.2018 о взыскание задолженности по налогам обращено на имущество должника ФИО1 в размере 332018 руб. 69 коп.

На основании указанного постановления 05.04.2018 судебным приставом-исполнителем Целинного РО СП УФССП по Курганской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 4073/18/45053-ИП., согласно которого сумма задолженности составила 332018 руб. 69 коп.

Целинным РОСП по исполнительному производству № 4073/18/45053-ИП от 05.04.2018 по взысканию с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 27.12.2018.

Материалы исполнительного производства № 4073/18/45053-ИП от 05.04.2018 не содержат сведений о надлежащем уведомлении административного ответчика ФИО1 о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок и о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Сведения о получении данного отправления не указаны.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, административным истцом не представлено суду доказательств получения должником копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику - административному ответчику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 3237/18/45053-ИП от 16.03.2018.

Руководствуясь ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Мотивированное решение составлено 30.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Родюкова