Решение № 2А-148/2019 2А-148/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-148/2019

Административное дело № 2а-148/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 17 мая 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Дубовой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по админи стративному исковому заявлению МКОУ «Золотинская СОШ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об отмене исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя Макушинского РО СП от 19 апреля 2019г.,

установил:

Решением Макушинского районного суда от 16.10.2018 г. удовлетворены исковые требования прокурора Макушинского района, на МКОУ «Золотинская СОШ» возложена обязанность: в срок до 31 декабря 2018 года установить кнопку экстренного вызова.

На Администрацию Макушинского района Курганской области возложена обязанностьпрофинансироватьпроведение работ.

На основании данного решения выданы исполнительные листы.

23 января 2019 г. судебным приставом исполнителем Макушинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 850/19/45046-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления, разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей.

19.04.2019 судебный пристав-исполнитель Макушинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области вынес постановления о взыскании с МКУ Администрация Макушинского района Курганской областиисполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

МКУ Администрация Макушинского района Курганской области обратилось в суд с заявлением об оспаривании данного постановления.

В обосновании своих требований Административный Истец указал, что 30.04.2019 в адрес МКОУ «Золотинская СОШ» поступило постановление о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера и установление нового срока исполнения. Исполнительный сбор установлен в размере 50000 рублей.

МКОУ «Золотинская СОШ» является казенным учреждением и своими средствами не располагает, финансирование мероприятий осуществляется за счет бюджетных средств. В целях выполнения решения суда, администрацией МКОУ «Золотинская СОШ» направлялись ходатайства на выделение средств для установки кнопки экстренного вызова. Кроме того, для решения вопроса антитеррористической защищенности школ и установки кнопки экстренного вызова необходимо решить, кто и как скоро может оказать помощь школам в случае экстренного вызова. В следствии этого Отделом образования Администрации Макушинского района в июле 2018 года были предприняты меры по заключению с Макушинским ОВД – филиалом ФГКУ «УВОВНГ РФ по Курганской области» договора оказания услуг по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны при срабатывании кнопки тревожной сигнализации в случае установки в помещении Золотинской СОШ. Однако согласно справке, предоставить данные услуги вневедомственная охрана не может в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 21.09.2015 г. № 900. В настоящее время учредителем Главой Макушинского района данный вопрос решается на уровне Правительства Курганской области. В частности – с целью решения проблемы направлено письмо Врио Губернатора Курганской области. При положительном решении вопроса по обслуживанию кнопки тревожной сигнализации в Золотинской СОШ, судебное решение будет выполнено незамедлительно, о чем Ответчик будет своевременно уведомлен.Считают, что все возможное МКОУ «Золотинская СОШ» предприняло.В настоящее время направить бюджетные средства Макушинского района, на финансирование мероприятий по установке кнопки экстренного вызова в Золотинской СОШ в соответствие с требованиями федерального законодательства, не представляется возможным в виду того, решается вопрос о возможности экстренного выезда сотрудников Макушинского ОВД – филиала ФГКУ «УВОВНГ РФ по Курганской области» в отдаленные села района. В ходатайстве МКОУ «Золотинская СОШ» о выделении бюджетных средств на оплату исполнительного сбора в сумме 50000 тысяч рублей было отказано.

В судебном заседании административный истец и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в суд не явились о рассмотрении были извещены надлежащим образом. Суд полагает их явку необязательной. С учетом требований ст. 150, 151, 291-292 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

С учетом сроков получения административным истцом оспариваемого постановления ССП, исходя из штемпеля на приложенном конверте, срок на подачу административного искового заявления истцом не пропущен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом об исполнительном производстве.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным закономHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=88409A9858CE2AD4306E6B4DB287E27618888D4D114ACB9872335603F8BF1F8FF402A830C6D31995f6K6G"(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Согласно статье 112этого Закона сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом«Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплатыисполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании,МКОУ «Золотинская СОШ» является казенным учреждением и своими средствами не располагает, финансирование мероприятий осуществляется за счет бюджетных средств.

В целях выполнения решения суда, администрацией МКОУ «Золотинская СОШ» направлялись ходатайства на выделение средств для установки кнопки экстренного вызова(л.д.17,19,20).

Исходя из информации от 09.07.2018, Отделом образования Администрации Макушинского района в июле 2018 года были предприняты меры по заключению с Макушинским ОВД – филиалом ФГКУ «УВОВНГ РФ по Курганской области» договора оказания услуг по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны при срабатывании кнопки тревожной сигнализации в случае установки в помещении Золотинской СОШ (л.д.14-16,18).

Как следует из справки от 20.07.2018 № 6528/200 Макушинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области», предоставить данные услуги вневедомственная охрана не может в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 21.09.2015 г. № 900 (л.д.21).

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

При этом представление истцом доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение МКОУ «Золотинская СОШ»исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, на что указывает норма пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, административные исковые требования МКОУ «Золотинская СОШ»об освобождении отисполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МКОУ «Золотинская СОШ» к Макушинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области удовлетворить.

Освободить МКОУ «Золотинская СОШ»от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 19 апреля 2019г. судебного пристава-исполнителя Макушинского районного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: И.А. Новоселов