Постановление № 5-146/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-146/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении ....

г. Оренбург 24 мая 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга ФИО1

при секретаре Ельчаниновой Н.М.

с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении -главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ... ФИО2,

представителя Акционерного общества «....» - ФИО3, действующей по доверенности ... от 27. 11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «...» (АО ..., при осуществлении деятельности в магазине «Магнит», расположенном на первом этаже пятиэтажного дома по адресу: ..., юридический адрес: .... по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Акционерным обществом «Тандер» (далее по тексту АО «....»), при осуществлении деятельности в магазине «Магнит», расположенном на первом этаже пятиэтажного дома по адресу: ..., юридический адрес: .... нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

..., в период времени с 23 часов 00 минут до 24 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения АО «...» обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении своей деятельности в магазине «...», расположенном по адресу: ..., по письменному обращению жильца ... жилого ... гр. Г, по результатам измерения уровня шума в жилых комнатах указанной квартиры, установлено, что уровень шума при работе выносных вентиляционных блоков (конденсаторов) холодильных витрин марки ВС33L-375 магазина превышает допустимые уровни для ночного времени. На момент измерения уровней шума, уровни звука в жилой комнате ..., при допустимом уровне звука 30 дБа. Данные нарушения ухудшают условия проживания и отдыха жильцов, проживающих в .... Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении АО «Тандер» п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании представитель АО «...» ФИО3, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, указав, что до поступления жалобы от жильцов дома они не знали о превышении уровня шума в квартирах. Получив предписание, они сразу же устранили допущенные нарушения. Просит назначить им штраф в минимальном размере.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении -ФИО2, подтвердил наличие выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства РФ, усматривая в действиях АО «...» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, им был составлен протокол об административном правонарушении, полагает вина юридического лица в несоблюдении санитарных требований, установленной представленными доказательствами по делу. Пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, о чем свидетельствует заявление от жильцов. Просит суд назначить наказание юридическому лицу в виде штрафа.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав административное дело, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 6.4 КоАП РФ).

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» устанавливает, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 6.1 установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к данным санитарным правилам.

Согласно данному приложению, в жилых комнатах квартир уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. не должны превышать при 250 Гц – 35 дБ, 500 Гц – 29 дБ, при 1 000 Гц - 25 дБ, при 2 000 Гц - 22 дБ, при 4 000 Гц - 20 дБ, при 8 000 Гц - 18 дБ.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривается представителем АО «...» и подтверждается материалами административного дела.

... в Управление Роспотребнадзора по ... поступило обращение гр. Г, проживающего по адресу: г. ... Дзержинского ... об ухудшении условий проживания в связи с установкой в магазине «Магнит», расположенном на 1 этаже указанного дома оборудования, шум которого нарушает тишину и покой заявителя в ночное время (л. д. 84).

На основании обращение гражданина Г, руководителем Управления Роспотребнадзора по ... было выдано поручение ... для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от ... о необходимости проведения измерения уровня шума и вибрации в жилых помещениях ... в ... от работы холодильного оборудования магазина «...» по указанному адресу (л. д. 83);

В рамках данного поручения ... в период времени с 15.30 ч. до 16.40 ч. и с 23.00 ч. до 24.00 ч. были произведены замеры уровня шума в ..., о чем составлены протоколы измерений ...-г от ..., ...-г от ... (л. д. 76 – 79, 81);

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам инструментальных измерений ....... от ..., установлено, превышение допустимых значений по СанПиН 2.1.2.2645 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 80). Это явилось основанием для вынесения мотивированного представления о необходимости проведение внеплановой выездной проверки от ..., деятельности магазина «Магнит», расположенного по адресу: ..., в целях устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (л. д. 73);

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... - П ...-В от ... назначена внеплановая, выездная проверка в отношении АО «Тандер», с установлением срока её проведения не более 20 рабочих дней, с ... по ..., установлен круг лиц уполномоченных на проведение проверки. (л. д. 70 – 71). Проведение внеплановой проверки согласовано с прокурором ... (л. <...>) и вручено представителю юридического лица ....

Для проведения измерения уровня шума (в ночное время) в жилом помещении ... при включенном и выключенном оборудовании холодильных витрин марки ВС 331 – 375 магазина «...» по указанному адресу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» выдано поручение ... от ... (л. д. 31);

На основании данного поручения ... в период времени с 23.00 ч. до 24.00 ч. были произведены замеры уровня шума в ..., о чем составлен протокол измерений ...-г от ... (л. д. 27 – 29);

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам инструментальных измерений ....05-513 от ..., установлено, превышение допустимых значений по СанПиН 2.... – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилой комнате 1 на 2 дБА, в жилой комнате 2 на 1 дБА (л.д. 30).

По окончанию проверки составлен акт проверки, датированный ..., в присутствии товароведа магазина «...» И, из которого следует, что в ходе проверки АО «...», осуществляющего свою деятельность в магазине «...», расположенном по адресу: ..., установлены нарушения юридическим лицом п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л. д. 21 – 26). Выдано предписание ...-Пр. от ..., согласно которому АО «...» в срок до ... предписано обеспечить соблюдение уровня звукового давления, согласно требованиям СанПиН; обеспечить недопущение ухудшений условий проживания и отдыха людей, проживающих в ... (л.д. 18 – 20) ;

... главным специалистом -экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ... З составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении АО «...» по ст. 6.4 КоАП РФ (л. д. 1 – 8) согласно которому ..., в период времени с 23 часов 00 минут до 24 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения АО «...» обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении своей деятельности в магазине «...», расположенном по адресу: ..., по письменному обращению жильца ... жилого ... гр. Г, по результатам измерения уровня шума в жилых комнатах указанной квартиры, установлено, что уровень шума при работе выносных вентиляционных блоков (конденсаторов) холодильных витрин марки ВС33L-375 магазина превышает допустимые уровни для ночного времени, в результате чего нарушены п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Протокол об административном правонарушении составлен, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все необходимые сведения, в нем отражены, он полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ в нем указаны дата и место его составления, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая ответственность за указанное правонарушение.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении деятельности у АО «..» имелась возможность для выполнения обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при работе выносных вентиляционных блоков (конденсаторов) холодильных витрин, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры для выполнения указанной обязанности, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Доказательств, подтверждающих, что АО «..» приняты все зависящие меры по соблюдению приведенных выше нормативных требований, суду не представлены.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении АО «...» административного правонарушения.

Действия АО «..» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит: признание вины, в соответствии с п. 7 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предписания об устранении допущенных нарушений, выданного органом, осуществляющим контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы действия АО «...».

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «...» (...

...

...

...

...

...

Наименование платежа: административные штрафы.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а юридические лица, не уплатившие административный штраф в течение установленного общего срока в 60 дней, могут быть привлечены к административной ответственности еще раз – по ст. 20.25 КоАП (за уклонение от исполнения административного штрафа).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: ФИО1