Постановление № 5-645/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-645/2020

Дело № 5-645/2020

03RS0004-01-2020-003250-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 27 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Идиятова Н.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, место работы магазин «Театр цветов», расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ведущим советником отдела декларирования и административной практики Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ФИО2 на основании ч.6 ст.28.3 КоАП РФ Указа Главы Республики Башкортостан от 03 апреля 2020 года № УГ-133 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО1, 13 мая 2020 года в 13 час. 10 мин. в магазине «Театр цветов» ИП ФИО1 по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не нанесена разметка для соблюдения социального дистанционирования, отсутствуют памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-19; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты (использование маски и перчаток); отсутствует фиксация проведения обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течении рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа, тем самым нарушила требования п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Указа Главы Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года N УГ-170 и Указа Главы РБ от 15 июня 2020 года N УГ-217 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-Федеральный закон (ред. от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала.

Выслушав ФИО1, исследовав административное дело, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В суде установлено, что ведущим советником отдела декларирования и административной практики Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ФИО2 на основании ч.6 ст.28.3 КоАП РФ Указа Главы Республики Башкортостан от 03 апреля 2020 года № УГ-133 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в следующем: 13 мая 2020 года в 13 час. 10 мин. в магазине «Театр цветов» ИП ФИО1 по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не нанесена разметка для соблюдения социального дистанционирования, отсутствуют памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-19; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты (использование маски и перчаток); отсутствует фиксация проведения обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течении рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа, тем самым нарушила требования п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Указа Главы Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года N УГ-170 и Указа Главы Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года N УГ-217 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-Федеральный закон (ред. от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На территории Республики Башкортостан Указом Главы Республики № У Г-111 от 18 марта 2020 года введён режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изм.). Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

ИП ФИО1 входит в перечень органов, организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» и Указом Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года.

В соответствии с п. 6 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года (в редакции от 12 мая 2020 года, №УГ-170) организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в том числе ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств, проветривание помещений, нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования и т.п.).

Согласно п.9 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года (в редакции от 12 мая 2020 года №УГ-170) работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

— воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по коронавирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

— проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществлять мероприятия, направленные на выявление и не допуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков и.т.д.);

- обеспечит ношение средств индивидуальной защиты (масок, перчаток);

- обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

- разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

- использовать в помещения оборудование по обеззараживанию воздуха, либо обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений;

- при наличии столовой — перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой — выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Во исполнение п.17 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.8и9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответственно, требования Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года обязательны к исполнению.

В соответствии с п.6 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года (в редакции от 12 мая 2020 года №УГ-170) организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в том числе ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств, проветривание помещений, нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования и т.п.).

Однако в нарушение вышеуказанных требований 13 мая 2020 года в 13 час. 15 мин. в магазине «Театр цветов» ИП. ФИО1 по адресу: <адрес> не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не нанесена разметка для соблюдения социального дистанцирования; отсутствуют памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-19; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты (использование маски и перчаток); отсутствует фиксация проведения обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течении рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены вышеуказанные требования законодательства, что подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом осмотра № 153 помещений и находящихся там вещей и документов от 13 мая 2020 года, протоколом № 526-Д-20 об административном правонарушении от 23 июня 2020 года, фото-видеоматериалами, имеющимся в материалах дела.

Невыполнение предусмотренных Указом Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» требований образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.6.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. 4.2, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) УВМ МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027501001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18811640000016020140.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Н.Р.Идиятова