Решение № 2А-10157/2016 2А-325/2017 2А-325/2017(2А-10157/2016;)~М-10104/2016 М-10104/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-10157/2016

Дело №2а-325/2017 < >


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Санкт-Петербургской таможни к ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Санкт-Петербургская таможня обратилась в суд с выше названным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО4 (в настоящее время является гражданином Российской Федерации) по пассажирской таможенной декларации № заявлен временный ввоз транспортного средства ГАЗ 3302, гос. рег. № в качестве транспортного средства для личного пользования. Вологодским таможенным постом таможенные операции в отношении автомобиля осуществлялись на основании письма ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с предоставлением ФИО4 временного убежища на территории Российской Федераций. Срок временного ввоза по пассажирской таможенной декларации установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получен паспорт гражданина Российской Федерации с постоянной регистрацией <адрес>.

До установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ) автомобиль за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не вывезен, за продлением срока временного ввоза указанного автомобиля ФИО4 с письменным заявлением в таможенные органы не обращался. С целью выпуска в свободное обращение на таможенной территории ЕАЭС и для помещения под иные таможенные процедуры автомобиль ГАЗ 3302, государственный регистрационный № в таможенных органах не декларировался.

Вологодским таможенным постом по факту невывоза с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки временного ввоза возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В связи с изложенным, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с осуществлением временного ввоза транспортного средства по пассажирской таможенной декларации № у ФИО4 возникла ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования ФИО4 были представлены устные объяснения, согласно которым транспортное средство ГАЗ 3302 гос.№ сломано и утратило способность к самостоятельному передвижению.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Череповецкого таможенного поста по поручению Вологодского таможенного поста при участии гражданина ФИО4 был осуществлен выезд в целях наложения ареста на данное транспортное средство в соответствии со статьей 26.9 КоАП России <адрес>, где согласно представленным объяснениям ФИО4 находился указанный автомобиль. В ходе выезда транспортное средство в указанном месте обнаружено не было, сведения о местонахождении транспортного средства не представлены.

ФИО4 в правоохранительные органы по факту кражи или угона транспортного средства не обращался.

В связи с изложенным, факт прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенным органом не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургской таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО4 обязательных платежей и санкций на общую сумму 255696 руб. 55 коп., однако в последующем вынесенный судебный приказ по заявлению должника был отменен.

Административный истец просит взыскать с ФИО4 обязательные платежи и санкции на общую сумму 255696 руб. 55 коп.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, представили письменные возражения на отзыв административного ответчика.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которого ФИО4 признает, что должен был вывезти ввезенный им на территорию РФ автомобиль, однако сделать это не смог по независящим от него обстоятельствам. С ДД.ММ.ГГГГ автомашина находилась на территории РФ. С ДД.ММ.ГГГГ автомобиль находился в неисправном состоянии и он вместе со своим знакомым отбуксировал машину <адрес>. После чего он автомобиль не видел. Когда стал разыскивать автомобиль, то найти его не смог, в связи с чем он обратился в полицию с заявлением, однако установить лицо, совершившее хищение транспортного средства, не представилось возможным, поэтому в возбуждении уголовного дела было отказано. Считает, что в связи с указанными обстоятельствами оснований для взыскания с него таможенных платежей не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 2, 5 ст. 358 Таможенного кодекса РФ установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Аналогичная норма установлена ст. 91 Таможенного кодекса РФ, определяющей общие положения о взыскании таможенных пошлин, налогов, пени.

Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ( далее Закон) установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров. Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 152 Закона).

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (в дальнейшем - Соглашения).

В соответствии со ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Аналогичные нормы права предусмотрены в ст. 283 Таможенного кодекса РФ.

По смыслу приведенных законоположений обязанность по уплате таможенных платежей и пени не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, а имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданином < > ФИО4 по пассажирской таможенной декларации № заявлен временный ввоз транспортного средства ГАЗ 3302, гос. рег. № в качестве транспортного средства для личного пользования.

Срок временного ввоза автомобиля установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До указанного времени административным ответчиком транспортное средство за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза не вывезено.

Таким образом, ответчиком нарушен установленный законом срок, в течение которого возможно использование транспортного средства без уплаты обязательных таможенных платежей, что влечет обязанность по их уплате.

Между тем, в силу согласно п. п. 8, 12 и 24 Приложения № 3 к Соглашению установлены льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства - члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств.

Лица, признанные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и получать доставленные перевозчиком в их адрес с освобождением от уплаты таможенных платежей бывшие в употреблении товары для личного пользования независимо от таможенной стоимости и веса, а также легковой автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа) при одновременном выполнении следующих условий: ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза; товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

ФИО4 с просьбой освободить его от уплаты таможенных платежей, в связи с переселением на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в таможенный орган не обращался.

Принимая во внимание изложенное, обязанность по уплате таможенных платежей у ФИО4 возникла и срок её уплаты наступил.

Ссылка представителя ответчика на наличие обстоятельств, исключающих обязанность ФИО4 по уплате таможенных платежей, ввиду хищения транспортного средства, не нашла объективного подтверждения.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при разрешении споров, связанных с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения (безвозвратной утраты) временно ввезенных транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, судам следует учитывать положения пункта 2 статьи 80, пункта 2 статьи 283 и пункта 6 статьи 358 ТК ТС, предусматривающих возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании факта аварии, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) может свидетельствовать невозможность проведения ремонта поврежденного имущества либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии либо равенство этих стоимостей. Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Исходя из буквального толкования данных норм следует, что хищение или угон транспортного средства не является безусловным основанием для прекращения обязанности по уплате таможенных платежей. Необходимость учета обстоятельств выбытия транспортного средства из владения и обращения в правоохранительные органы, направлена именно на воспрепятствование злоупотреблению со стороны декларантов возможностью прекращения обязанности по уплате таможенных платежей.

Судом установлено, что постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Череповецкому району Н. от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 158 УК РФ ( по факту хищения транспортного средства ГАЗ 3302 гос. № в связи с не установлением лиц подлежащих привлечению к ответственности.

Из постановления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство находилось <адрес>, ФИО4 сохранность данного транспортного средства с указанного времени не проверял.

Принимая во внимание, что ФИО4 обратился в правоохранительные органы с заявлением о пропаже транспортного средства только ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении установленного срока временного ввоза транспортного средства (до ДД.ММ.ГГГГ) и после получения требования таможенного органа об уплате таможенных платежей, при этом до истечения установленного срока вывоза в таможенный орган заявление об угоне временно ввезенного транспортного средства не поступало, ФИО4 в таможенные органы с заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства не обращался, учитывая признаки халатного отношения к своему имуществу, поскольку транспортное средство было оставлено на длительный срок в неохраняемом месте, при этом владелец в течении длительного времени должного контроля за сохранностью своего имущества не проявлял, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, исключающих обязанность ФИО4 по уплате таможенных платежей.

Расчет начисленных таможенных платежей и санкций административным ответчиком не оспорен.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 5756 руб. 97 коп..

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Санкт-Петербургской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общем размере 255696 руб. 55 коп..

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5756 руб. 97 коп..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционным определением ВОС от 21.04.2017 года решение ЧГС оставлено без изменения.

Судья < > Т.В. Павлова