Решение № 2-200/2025 2-6/2026 2-6/2026(2-200/2025;)~М-189/2025 М-189/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-200/2025

Дело № 2-6/2026

УИД 44RS0024-01-2025-000266-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 14 января 2026 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Власова

при секретаре судебного заседания Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Крутикова Д.П.» Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском кмуниципальному бюджетному образовательному учреждению «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Крутикова Д.П.» (далее - МБОУ Межевская СОШ) Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.12.2026 года оборудовать здание, расположенное по адресу :<...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности МБОУ Межевская СОШ выявлены нарушения. В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019, по результатам проведенного комиссионного обследования зданий МБОУ Межевская СОШ, расположенного по адресу: <...> составлен акт, согласно которого объекту присвоена 3 категория. В августе 2025 года при проверке состояния антитеррористической защищенности объекта рабочей группой администрации Межевского муниципального округа установлено, что на объекте МБОУ Межевсская СОШ, расположенном по адресу: Костромская область, Межевской район,c.Георгиевское, ул. Октябрьская д.60, система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствуют. 13.10.2025г. прокуратурой района в связи с указанными нарушениями в адрес директора школы внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства не позволяют надлежащим образом обеспечить минимизацию последствий проявлений терроризма (статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ), чем нарушается конституционное право на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательную организацию, состав которых не является постоянным и меняется с течением времени.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Белобородова Е.С. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что считает необходимым срок оборудования здания, расположенного по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации установить до 01.06.2027 года

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в адресованном суду заявлении директор МБОУ Межевская СОШ ФИО1 просила дело рассмотреть в её отсутствие. Ходатайство администрации Межевского муниципального округа о переносе сроков установки системой оповещения работников и учащихся о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации до 01.06.2027г. поддерживает.

Представитель администрации Межевского муниципального округа в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО2 просил дело рассмотреть в свое отсутствие, согласен с исковыми требованиями в части необходимости оборудования здания школы системой оповещения и управления эвакуацией, в части срока исполнения обязательства просил установить срок до 01.06.2027г.

Представитель отдела образования администрации Межевского муниципального округа в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО3 просила дело рассмотреть в свое отсутствие, согласна с исковыми требованиями в части необходимости оборудования здания школы системой оповещения и управления эвакуацией, в части срока исполнения обязательства просила установить срок до 01.06.2027г.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 г. №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.1, 7 ст.2 ФЗ 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к принципам противодействия терроризму в РФ относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г № 1006) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

На основании п.п. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г № 1006) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 4.2. Письма Минпросвещения России от 24.02.2021 N 12-286 "Об актуализации методических рекомендаций" в рамках оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации:

- средства оповещения должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей средства оповещения должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц;

- уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума;

- значения сигналов должны быть однозначными (недвусмысленными) и должны отличаться от иных сигналов;

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из Устава и выписки из ЕГРЮЛ МБОУ Межевская СОШ осуществляет в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего образования (л.д. 28-32).

Судом установлено, что согласно, акта от 18 августа 2025 г. комиссионного обследования (проверки) состояния антитеррористический защищённости объекта (территории) зданию МБОУ Межевская СОШ, расположенного по адресу: <...> присвоена 4 категория опасности. При проверке состояния антитеррористической защищенности объекта рабочей группой администрации Межевского муниципального округа установлено, что на объекте МБОУ Межевская СОШ, расположенном по адресу: Костромская область, Межевской район,c.Георгиевское, д.60, система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствуют ( л.д. 14-16)

Согласно, материалам дела 13.10.2025 года в адрес директора МБОУ «Межевская СОШ» и.о. прокурора Межевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму( л.д.8-10).

Из ответа на представление от 13.11.2025г. следует, что организацией направлена заявка в Мантуровское районное отделение Костромского областного отделения ООО ВДПО на заключение договора на оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного и в связи с тем, что, неисполнение руководством МБОУ Межевская СОШ обязанностей по надлежащему оснащению здания системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации создает угрозу безопасности, в том числе жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, суд считает исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Срок устранения выявленных нарушений с учетом позиции представителя ответчика, суд считает необходимым установить до 01.06.2027г.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МБОУ Межевская СОШ, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Межевская средняя общеобразовательная школа им. Крутикова Д.П.» Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01.06.2027 оборудовать здание, расположенное по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>