Постановление № 5-141/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-141/2018

Дело №5-141/2018 Мотивированное
постановление составлено 05.10.2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 октября 2018 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Марущак С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 08 часов 10 минут ФИО1, осуществляя любительское и спортивное рыболовство в бухте ФИО2 губы Ура Баренцева моря, относящейся к внутренним морским водам Российской Федерации, имел на борту судна – моторной лодки без бортового номера части водных биологических ресурсов, добыча которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение п.14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

По данному факту <дата> государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в г.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования. <дата>, по результатам административного расследования должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Представитель Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ Б.О.Н. в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, указав, что совокупностью представленных с административным протоколом доказательств, вина ФИО1 во вменяемом ему правонарушении установлена и доказана.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения оспаривал, поясняя, что вылов краба не осуществлял. Мешки с конечностями крабов они со знакомым по имени А. вытащили из воды.

Заслушав представителя Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказанной.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи – это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы «сидячих видов» и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 67.3 Правил запрещено любительское и спортивное рыболовство с целью добычи (вылова) краба камчатского в Баренцевом море - с 1 января по 15 августа.

Пунктом 76 Правил установлен запрет на добычу (вылов) без путевок краба камчатского.

При случайной поимке указанный вид водных биоресурсов подлежит выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (п.14.5.5 Правил).

В судебном заседании установлено, что <дата> в 08 часов 10 минут в бухте ФИО2 губы Ура Баренцева моря, относящейся к внутренним морским водам Российской Федерации в координатах <данные изъяты> была обнаружена моторная лодка без бортового номера, в которой находилось два человека. Увидев пограничный катер данные люди стали выбрасывать мешки белого и черного цвета в воду и отходить от места сброса 5 (пяти) мешков в сторону п.Видяево. После извлечения данных мешков на борт пограничного катера было установлено, что в них находятся конечности предположительно краба камчатского. После чего пограничный наряд на пограничном катере стал преследовать данную моторную лодку до губы Урица губы Ура Баренцева моря. На протяжении всего движения от бухты ФИО2 до губы Урицы данная моторная лодка находилась в зоне видимости пограничного наряда, находящегося на пограничном катере. Данная моторная лодка подошла к береговой линии губы Урица губы Ура Баренцева моря и один из граждан сошел на берег и привязал лодку. Другим пограничным нарядом он был задержан. Им оказался ФИО1 Другое лицо скрылось на моторной лодке.

При осмотре 5 (пяти) мешков пограничным нарядом были обнаружены конечности краба камчатского 308 полупар, общим весом 109кг 260гр нетто.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об изъятии вещей и документов № от <дата>, согласно которому у ФИО1 были изъяты 308 конечностей общим весом 109 кг 260 гр предположительно краба камчатского, которые находились в 5 (пяти) мешках; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов (рыбопродукции) от <дата>; свидетельством № о поверке средства измерения; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от <дата>; заключением специалиста ФСБ России Пограничного управления по западному арктическому району от <дата>; заключением эксперта ООО «Ромол» № от <дата>; протоколом об административном правонарушении от <дата> №, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона к такого рода процессуальным документам, содержит в себе описание правонарушения, квалификацию содеянного и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела; справкой государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по западному арктическому району об отсутствии сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными объяснениями свидетелей: Р.Г.В., Т.Ф.Н., О.В.Н., Ф.С.В.

Из пояснений свидетелей Р.Г.В. и О.В.Н. следует, что <дата> в 05 часов 00 минут они, совместно с государственным участковым инспектором Т.Г.А. находились в пограничном наряде на ПСКА-№. В 08 часов 10 минут в губе ФИО2 губы Ура Баренцева моря заметили моторную лодку синего цвета без бортового номера. При подходе к данной лодке, с целью проверки документов, находящиеся в ней два человека одетые в оранжевые резиновые костюмы, стали производить выброс черных полиэтиленовых мешков, после чего данная лодка с двумя гражданами попыталась скрыться, однако из поля их зрения не пропадала. Выброшенные из лодки мешки были извлечены из воды на пограничный катер, после извлечения было установлено, что в данных мешках находятся белые пропиленовые мешки с предположительно конечностями краба камчатского (полупары). Они стали преследовать данную лодку. В 08 часов 45 минут государственный участковый инспектор Т.Г.А. доложил начальнику пограничного поста в п.Видяево Ф.С.В. В ходе преследования увидели, что лодка завернула в сторону губы Урица губы Ура Баренцева моря. Продолжив преследование они увидели как лодка подошла к берегу и один человек из данной лодки сошел на берег и стал швартовать лодку веревкой (впоследствии было установлено, что это был гражданин ФИО1). В 09 часов 20 минут к нему подошел пограничный наряд в составе Ф.С.В. и Т.Ф.Н. с целью проверки документов. Второй человек, который остался в лодке, отвязал веревку и стал скрываться в сторону Баренцева моря на моторной лодке. Они попытались ее догнать, но она от них скрылась.

Согласно пояснениям свидетелей Т.Ф.Н. и Ф.С.В., <дата> в 08 часов 45 минут начальнику пограничного поста в п.Видяево, посредством телефонной связи, пограничный наряд доложил о том, что в губе ФИО2 губы Ура Баренцева моря была обнаружена моторная лодка синего цвета, в которой находятся два человека, При подходе к лодке с целью проверки документов, люди из лодки стали выбрасывать мешки черного цвета в воду и отходить от места сброса мешков. После подъема данных мешков, в которых оказались конечности предположительно краба камчатского, пограничный наряд стал преследовать данную лодку, В ходе преследования наблюдали лодку впереди себя и увидели, как лодка завернула в сторону губы Урица губы Ура Баренцева моря. В 08 часов 50 минут Ф.С.В. доложил Врио начальника отделения в г.Полярном Ч.Ю.В. о случившемся и в 08 часов 55 минут пограничный наряд, в составе Ф.Ф.Н. и Т.Ф.Н., направился в губу Урица. В 09 часов 00 минут наряд прибыл к южной оконечности г.Урица губы Ура Баренцева моря, где наблюдал, что к ним движется моторная лодка синего цвета без бортовых номеров, в которой находились два человека, одетые в оранжевые резиновые костюмы. Данную моторную лодку преследовал пограничный катер. Моторная лодка причалила к берегу и один из граждан сошел на берег и начал швартовать данную лодку с помощью веревки. Впоследствии было установлено, что это гражданин ФИО1 Второй гражданин находился в лодке. Они подошли к ФИО1 для установления его личности. Второй человек отвязал лодку и начал уходить на ней из губы Урица. Их пограничный наряд принял попытку ее задержать.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он, совместно с А. (фамилию и отчество которого не знает), <дата> в 02 часа 00 минут вышел из губы Урица Баренцева моря на моторной лодке. Придя в залив, <данные изъяты> передал ему управление лодкой и они плавали по заливу в сторону Ура-губы и в районе Чан-ручья. В утреннее время, они пошли по заливу в сторону моря. В это время, справа перед выходом в море, где на берегу расположен небольшой деревянный домик, А. сказал, что здесь есть «притоп», подойдя к которому они на веревке из-под воды вытащили 5 мешков, в которых находились клешни крабов. А. предложил их забрать с собой. Они загрузили их в лодку. В это время он заметил, что в их сторону приближается какой-то катер, по размерам больше их лодки. А. стал паниковать и кричать, что мешки нужно выбросить за борт, что они и сделали. После этого, А., управляя лодкой, быстро направился в сторону п.Видяево, где высадил его на берегу. В это время к ним подошли сотрудники в зеленой военной форме, представились сотрудниками пограничной службы и предъявили удостоверения. А. залез обратно в лодку и отплыл от берега, а он, без сопротивления согласился проследовать с сотрудниками пограничной службы, для выяснения обстоятельств.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Как объективно установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, в нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 имел на борту судна – моторной лодки без бортового номера, части водных биологических ресурсов, добыча которых в данном районе в данный период времени запрещена.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Согласно имеющимся в деле сведениям из ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ФИО1 ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения.

Согласно заключению специалиста Ч.Н.А. от <дата>, исследованные водные биологические объекты принадлежат крабу камчатскому. Для получения 308 комплектов конечностей краба камчатского потребуется 146 кг 626,9 гр краба камчатского в сырце.

Согласно заключению эксперта ООО «Ромол» № от <дата> рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов в виде краба камчатского (в сырце, нетто) на <дата> составляет 668 рублей 80 копеек.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 49 032 рубля 4 копейки ( (668,80 х 146,626,9) /2).

Причиненный от действий ФИО1 ущерб водным биологическим ресурсам, в силу ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, может быть предметом гражданско-правового спора.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата>, 308 комплектов конечностей краба камчатского, упакованные в 4 (четыре) пропиленовых мешка белого цвета, 1 (один) полипропиленовый мешок зеленого цвета, общим весом нетто 109 кг. 260 гр и опечатанные инспекторской печатью, переданные для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению.

В соответствии с п.1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (п.5.5. Положения).

Территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

Учитывая вышеприведенные положения, изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата>, 308 комплектов конечностей краба камчатского, упакованные в 4 (четыре) пропиленовых мешка белого цвета, 1 (один) полипропиленовый мешок зеленого цвета, общим весом нетто 109 кг. 260 гр. и опечатанные инспекторской печатью, переданные для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежат передаче в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 49 032 рубля 4 копейки.

Вещественные доказательства по делу: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), ИНН: <***>, КПП: 519001001, ОКТМО: 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, Расчетный счет: <***>, КБК 189 1 16 25030 01 7000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...> течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>