Решение № 12-1348/2024 21-67/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-1348/2024

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-67/2025 УИД 22RS0068-01-2024-011002-24

№ 12-1348/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 декабря 2024 года по делу по жалобе защитника администрации <адрес> Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 октября 2024 года (к протоколу № 3346 от 21 октября 2024 года), которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 октября 2024 года № 3346, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 9 июля 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края, в срок до 19 сентября 2024 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 июля 2024 года, после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия тротуара от ул. Октябрьской по нечетной стороне ул. Дзержинского по проспекту Ленина в г. Рубцовске.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 7 ноября 2024 года (постановление получено 1 ноября 2024 года) защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на недостаточность срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая количество судебных актов, подлежащих исполнению, администрацией в 2024 году принимались меры к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет г.Рубцовска для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Для исполнения судебного решения необходимо существенное финансирование.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 декабря 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 17 января 2024 года (копия решения получена 16 января 2024 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы, дополнительно указывая на невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом погодных условий.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 9 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении администрации г. Рубцовска возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, предмет исполнения- возложение обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия тротуара от ул. Октябрьской по нечетной стороне ул. Дзержинского по проспекту Ленина в г. Рубцовске в срок до 1 июля 2024 года.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 10 июля 2024 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.

Требования исполнительного документа в установленный срок (до 17 июля 2024 года) исполнены не были, в связи с чем, 9 июля 2024 года в отношении администрации г. Рубцовска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19 сентября 2024 года.

Копия постановления о назначении нового срока вручена должнику 22 июля 2024 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 19 сентября 2024 года) требования исполнительного документа не исполнены, что следует из акта судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушении от 14 октября 2024 года, документов, подтверждающих отсутствие вины, должником не представлено.

Таким образом, администрация г. Рубцовска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 29 октября 2024 года администрация г. Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом обнаружения правонарушения, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Должностному лицу и судье районного суда должником какие - либо документы, подтверждающие принятие мер к полному исполнению решения суда в установленный срок не представлены.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено.

Материалы исполнительного производства, настоящего дела не содержат доказательств принятия должником мер к исполнению требований исполнительного документа, как в течение срока, установленного судом, так и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Доводы жалобы о том, что у должника отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, а также о необходимости соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обоснованно отклонены судьей районного суда. Для заключения контракта в соответствии с названным законом требуется около двух месяцев, тогда как решением суда должнику был предоставлен срок исполнения возложенной обязанности до 1 июля 2024 года (более восьми месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу), судебным приставом исполнителем два месяца ( с 19 июля по 19 сентября 2024 года), что является достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. При этом учитывается, что с момента вступления судебного решения в законную силу прошло более года.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В жалобе заявитель приводит в целом объем необходимого финансирования для исполнения требований всех исполнительных документов в отношении администрации города Рубцовска. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что должником как до, так и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа принимались меры для выделения финансирования отдельно для исполнения требований настоящего исполнительного документа. Кроме того, из материалов исполнительного производства не следует принятие должником мер и к частичному исполнению решения суда (в пределах выделяемого финансирования ежегодно).

С учетом установленного судебным приставом-исполнителем периода с июля по сентябрь 2024 года доводы о невозможности исполнения требований исполнительного документа в виду погодных условий являются необоснованными.

При таких обстоятельствах оснований полагать отсутствующей вину юридического лица в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

Установленный судебным приставом - исполнителем срок является достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 декабря 2024 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 октября 2024 года (к протоколу № 3346 от 29 октября 2024 года) оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.А. Мальцева