Решение № 2А-2850/2019 2А-2850/2019~М-2594/2019 А-2850/2019 М-2594/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-2850/2019

№а-2850/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному иску <данные изъяты>» <адрес> муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными действия начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 по вынесению предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>» <адрес> Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (далее по тексту - Местная мусульманская религиозная организация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – Управление МЮ РФ по РБ), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управление МЮ РФ по РБ было выдано предупреждение №, согласно которому указанной организацией проведена ревизия учетного регистрационного дела Местной мусульманской религиозной организации на предмет соответствия наименования организации действующему законодательству в части правомерного использования слов «Россия», «российский» и производных от них слов. В результате проведения проверки установлено, что Организация (Местная мусульманская религиозная организация) в своем наименовании содержит наименование централизованной организации (содержащее слово «Россия» в качестве подтверждения принадлежности к её структуре, что по мнению Управления МЮ РФ по РБ нарушает положения действующего законодательства в части использования слова «Россия» без соответствующего разрешения, в связи с чем указанным предупреждением установлен срок для устранения нарушения до 07.102019 г., и в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить о внесенных изменениях ответчику, а также указано на возможность привлечения Местной мусульманской религиозной организации к ответственности в случае неисполнения требований Управления МЮ РФ по РБ.

Полагая свои права нарушенными, Местная мусульманская религиозная организация просит признать незаконными действия начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО1 по вынесению предупреждения за № от ДД.ММ.ГГГГ и его направлению административному истцу.

В последующим <данные изъяты><адрес> Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России уточнила административные исковые требования и просила признать незаконными действия начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 по вынесению предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 уточненные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Центрального духовного управления мусульман России ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный соответчик - начальник Управления МЮ РФ по РБ ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителей административного истца, представителя административного ответчика и представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования <данные изъяты><адрес> Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации (ч.ч.1 и 2) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным решения органа местного самоуправления или государственного органа возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение является одним из видов административного наказания (ст.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом учредителей собрания мусульман Верхнего поселка р.<адрес> РБ 33 члена приняли решение о создании религиозного общества мусульман Верхнего поселка р.<адрес> РБ. О строительстве мечети.

ДД.ММ.ГГГГ Устав мусульманского объединения <адрес> утвержден Председателем Центрального Духовного Управления мусульман Европейской части СНГ стран Балтии и Сибири, также ДД.ММ.ГГГГ данный Устав зарегистрирован.

Согласно свидетельству № о государственной регистрации выданного Администрацией города Туймазы РБ, Религиозное общество мусульман «Иман» Верхнего поселка р.<адрес> прошло государственную регистрацию на основании постановления мэра города Туймазы от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения о государственной регистрации религиозной организации Министерства юстиции Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что представленные учредительные документы <данные изъяты><адрес> не противоречат действующему законодательству и возможно зарегистрировать религиозную организацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации религиозной организации № от ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом собрания Местной мусульманской религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 29 членов утверждена новая редакция Устава Прихода, изменения наименования Прихода, изменение адреса нахождения Прихода.

На основании заявления исполнительного органа верующих мусульман город (селения) <адрес> муниципального района Туймазинский район РБ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ местная мусульманская религиозная орагнизация «Иман» <адрес> МР Туймазинский район РБ зарегистрирована при Центральном духовом управлении мусульман России приходом (махалля) №.

Из заключения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации Управления Федеральной регистрационной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, учредительные документы не противоречат действующему законодательству.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ Федеральной регистрационной службы № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация изменений в название <данные изъяты> № <адрес>, указав новое полное название – <данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Центрального духовного Управления Мусульман России». Осуществлена государственная регистрация изменений в сведения об адрес, о видах экономической деятельности.

Махалля канонически и административно входит в состав Центрального духовного управления мусульман России (п.1.6. Устава).

Артибутами Махалля являются атрибуты Центрального духовного управления мусульман России (п.1.18 Устава).

Пунктом 5.13 Устава предусмотрено утверждение измененного устава Центрального духовного управления мусульман России при его принятии органом управления Местной мусульманской религиозной организации.

Согласно пункта 7.2 Устава Имам-хатыб (председатель Местной мусульманской религиозной организации) назначается Шейх-уль-Исламом Верховным муфтием Председателем Центрального духовного управления мусульман России на основании ходатайства Собрания и действует по свидетельству о назначении на духовную должность. Имам-хатыб может быть освобожден от должности председателем Центрального духовного управления мусульман России (п.7.4 Устава).

В силу пункта 11.2 Устава без отметки об утверждении подписью Верховного муфтия Председателя Центрального духовного управления мусульман России на титульном листе устава, государственной регистрации не подлежит.

Указанные документы вместе с формой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Устав в новой редакции, были представлены на государственную регистрацию изменений в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан.

Как следует из Устава Центрального духовного управления мусульман России структура данной организации состоит в том числе из местных мусульманских религиозных организации – махалля (п. 3.2.1 устава).

Пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ ( ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Данное решение выносится в соответствии с Приказом Министерства Юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

Пунктом 1 вышеуказанного Регламента установлено, что Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (далее - Административный регламент, государственная услуга) устанавливает стандарт и порядок предоставления центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях.

Пунктом 20 Регламента предусмотрено, что конечными результатами предоставления государственной услуги является государственная регистрация некоммерческой организации (принятие решения о государственной регистрации; направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов в соответствующий регистрирующий орган для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц; получение документов из регистрирующего органа; внесение сведений о некоммерческой организации в ведомственный реестр; формирование и выдача документов заявителю).

Согласно пункта 27 Регламента следует, что предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пунктом 31 Регламента определено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» для государственной регистрации местной религиозной организации заявителями представляются: заявление о государственной регистрации список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; в случае, если заявителем не представлен указанный документ, территориальный орган Минюста России самостоятельно запрашивает его в соответствующем органе местного самоуправления; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией (указываются в соответствующей графе заявления); документ об уплате государственной пошлины.

В случае если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к указанным документам в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации.

При включении в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, на государственную регистрацию представляется заверенная уполномоченным лицом некоммерческой организации копия соответствующего разрешения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п.37 Регламента).

Пунктом 50 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых государственная услуга не предоставляется.

Основания отказа в государственной регистрации общественного объединения: устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

выступившее в качестве учредителя лицо не может быть учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

в представленных на государственную регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация;

наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

основания отказа в государственной регистрации религиозной организации:

цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

создаваемая организация не признана в качестве религиозной;

устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения недостоверны;

в Едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;

учредитель (учредители) неправомочен;

учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

её наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях», представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;

выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;

если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;

если в установленный решением о приостановлении государственной регистрации срок заявителем не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации;

основания оставления заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения:

непредставление для государственной регистрации религиозной организации документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пунктом 73 Регламента предусматривает, что уполномоченный специалист проверяет:

соответствие состава документов перечню, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

соблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством Российской Федерации и Административным регламентом;

соответствие наименования некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации;

отсутствие в ведомственном реестре зарегистрированной некоммерческой организации с тем же наименованием;

соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации;

достоверность и непротиворечивость представленных сведений.

Специалист рассматривает все представленные на государственную регистрацию документы в полном объеме.

Пунктом 79 Регламента предусмотрено, что по результатам рассмотрения документов уполномоченный специалист готовит заключение и проект распоряжения Минюста России (территориального органа) о государственной регистрации некоммерческой организации.

Пункт 80 Регламента устанавливает, что на основании распоряжения о государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный специалист оформляет и направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций (заместителем начальника территориального органа, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью), один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17 и 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из регистрационного дела № в отношении <данные изъяты><адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России следует, что в заключении Врио руководителя главного государственного регистратора РБ ФИО6 при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы указано, что учредительные документы <данные изъяты>» <адрес> муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России не противоречат действующему законодательству. Также отмечено, что указанная организация входит в структуру Центрального духовного управления мусульман России. При этом также указано, что наименование религиозной организации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Управление приняло о государственной регистрации, вносимых в учредительные документы.

Далее, распоряжение с документами, предоставленными на государственную регистрацию Местной мусульманской религиозной организации были направлены в Управление Федеральной налоговой службы по РБ, в результате чего в Единый государственный реестр юридических лиц внесена об изменении наименования, адреса, о видах экономической деятельности.

Таким образом, Управлением МЮ РФ по РБ уже была проведена правовая экспертиза, в том числе в части наименования религиозной организации и допустимости включения слова «России» в её наименование в качестве структурного подразделения Центрального духовного управления мусульман России.

Вынесенное распоряжение Управлением МЮ РФ по РБ не отменялось, государственная регистрация Управлением не обжаловалась.

На момент государственной регистрации Местной мусульманской религиозной организации с включением принадлежности к Центральному духовному управлению мусульман России в качестве юридического лица Управлениями Министерства юстиции по субъектам РФ была проведена правовая экспертиза представленных на регистрацию документов, включая экспертизу правомерности наименования. С момента регистрации Местной мусульманской религиозной организации закон, регламентирующий возможность включения слова «Россия» к наименованию Централизованной организации к которой относится Местная мусульманская религиозная организация в составе, не изменялся.

Местная мусульманская религиозная организация канонически и административно находится в составе Центрального духовного управления мусульман России, которое осуществляет религиозную деятельность на всей территории России уже в течении 230 лет.

Согласно справке Совета по делам религии при кабинете Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Центральное духовное управление мусульман России и европейский стран СНГ (после введения ФЗ «О свободе совести» Центрального духовного управления мусульман России) было учреждено именным Указом императрицы Екатерины Второй ДД.ММ.ГГГГ с резиденцией в Уфе, с момента учреждения деятельность духовного управления не прерывалась.

Данная справка стала основанием для регистрации Центрального духовного управления мусульман России Министерством юстиции Российской Федерации, что стало основанием для внесения ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый реестр юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в наименованиях централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации.

Пункт 5 статьи 8 ФЗ «О свободе совести и вероисповедания» предусматривает, что Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «Российский» и производные от них.

Таким образом, основания для использования слова «Россия» у Центрального духовного управления мусульман России имеются.

Президиумом Центрального духовного управления мусульман России в 1999 г. было принято решение всем духовным управлениям мусульман в регионах, входящих в состав Центрального духовного управления мусульман России, присваивать наименование: (организационно-правовая форма) «Региональное духовное управление мусульман ……(области, края, республики) в составе Центрального духовного управления мусульман России».

Действующее законодательство предусматривает возможность указания в наименовании религиозной организации принадлежность к централизованной организации.

В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» уставы и иные учредительные документы религиозных организаций, созданных до вступления в силу данного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с данным Федеральным законом.

Данный закон принят ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, иных оснований для обязания приведения учредительных документов в соответствие при наличии правовой экспертизы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в 2018 году у административного ответчика нет.

Статьями 9, 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрен закрытый перечень оснований для проведения проверок, при этом выявленные нарушения должны быть повторными либо невозможными к выявлению при проведении проверок ранее (в том числе правовая экспертиза при регистрации).

Указанное слово «Россия» при буквальном толковании всех слов в наименовании Местной мусульманской религиозной организации относится к Централизованной организации, в каноническом и административном подчинении которой находится местная религиозная организация.

Правомерность использования Центрального духовного управления мусульман России в своём наименовании слово «Россия» сторонами не оспаривается.

В совокупности с действиями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, которым уже приняло решение о допустимости регистрации Местной мусульманской религиозной организации с таким наименованием, суд считает действия начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО1 по выдаче предупреждения нарушающим законные права и интересы административного истца, в связи с чем указанные действия являются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление <данные изъяты> п. Серафимовский муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными действия начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 по вынесению предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 в виде вынесения предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» «Иман» <адрес> муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.