Решение № 12-445/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-445/2025

КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2025-005071-96

Дело № 12-445/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 20 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области», ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.06.2025 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области ссылаясь на нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене. В обосновании жалобы указано, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области направляло в УФСИН России по Томской области информацию о потребности в денежных средствах для исполнения решения суда, однако учреждению не доведены соответствующие лимиты бюджетных средств. Вместе с тем собственными денежными средствами учреждение не обладает, а заключение государственных контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств является нарушением действующего законодательства. Полагает, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области предпринимает все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда и требований исполнительного документа, а невозможность его исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях. При этом отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о злостном бездействии учреждения по неисполнению решения суда и требований исполнительного документа. Судебному приставу-исполнителю неоднократно направлялась информация о мерах, предпринимаемых учреждением для исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу положений ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.10.2020 по делу № 2-1194/2020 на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - оборудовать камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, расположенные на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; - оборудовать камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; - оборудовать камеры ПКТ №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенные на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; - оборудовать все камеры здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками.

На основании исполнительного листа ФС № 040033466 от 23.07.2021, выданного по делу № 2-1194/2020, 05.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 72731/21/98070-ИП (ранее № 72731/21/70024-ИП).

В связи с неисполнением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской после 29.11.2022 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а затем неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.03.2025 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21.04.2025.

16.05.2025 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол № 1462 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области вменено, что 22.04.2025 в 00:00 часов по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству № 72731/21/98070-ИП, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 14.03.2025, а именно - до 21.04.2025, после наложения административного штрафа, не исполнило в полном объеме требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Октябрьским районным судом г.Томска 23.07.2021 по делу № 2-1194/2020.

Указанное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, являются взаимосвязанными, воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11.08.2025.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками - бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения - должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственные органы), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а поэтому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, т.е. с 11.08.2025.

Согласно сведениям из Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России, в рамках указанного выше исполнительного производства ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по которым назначенные в качестве наказания административные штрафы не были оплачены должником.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.06.2025 обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ, не вступило в законную силу и не приведено к исполнению. При таких обстоятельствах данное постановление, вынесенное в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков