Решение № 2-2856/2018 2-2856/2018~М-2703/2018 М-2703/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2856/2018

Дело № 2- 2856/18


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием прокурора Шомаховой К.М., представителя Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности от 10.01.2018 г. ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО3 ФИО10, ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО13 о выселении из занимаемого жилого помещения и переселении в другое жилое помещение,

установила:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв. м. и переселении в квартиру <адрес>, общей площадью 51,6 кв. метров.

В обоснование иска указано, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками (по 1/2 доли) 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы местной администрации гор. Нальчика от 27.01.2006 г. № 60 "О признании непригодным для постоянного проживания аварийных жилых домов гор. Нальчика" утвержден перечень жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания, в числе которых значится многоквартирный жилой дом <адрес>.

Аварийность многоквартирного дома представляет опасность и угрожает жизни и здоровью его жильцов.

Постановлением местной администрации городского округа Нальчик от 29.04.2013 года N 967 "О муниципальной целевой программе "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на 2014 - 2015 годы" (вместе с "Перечнем жилых домов и объемами средств, необходимыми для переселения граждан из аварийного жилищного фонда г.о. Нальчик в 2014 - 2015 годах")" утверждена муниципальная целевая Программа переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, в том числе из указанного выше жилого дома.

Ответчикам было предложено переселиться из аварийного дома в квартиру <адрес>, от чего они отказались. Ссылаясь на ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, истец просит иск удовлетворить.

Представитель истца местной администрации г.о. Нальчик - ФИО1, действующая по доверенности от 09.01.2018 года в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились.

Извещения о времени и месте слушания дела были направлены по адресу, указанному в исковом заявлении вместе с копией искового заявления, однако их они не получили, конверты направленные в адрес ответчиков, вернулись за истечением срока хранения.

Суд признает, что в силу положений ст. 118 ГПК РФ извещения, направленные ответчикам по адресу, указанному для направления почтовой корреспонденции считается надлежащим, бремя негативных последствий вследствие неполучения указанной корреспонденции лежит на ответчиках, их не получившим.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора Шомаховой К.М., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводы об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено судом, ответчики не согласны с их переселением из спорной квартиры в предоставленную истцом квартиру, то есть согласие собственников на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

Кроме того, Местной администрацией муниципального образования городской округ Нальчик не соблюдена процедура изъятия жилого помещения. В частности, требование о сносе или реконструкции дома ответчику не направлялось. Кроме того, им не было предложено выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, а от переселения предоставленную в квартиру, ответчики отказались.

В соответствии с пунктом 22 этого же Постановления судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно постановлению исполняющего обязанности Главы местной администрации городского округа Нальчика N 60 от 27 января 2006 года (далее постановление) и заключению соответствующей межведомственной комиссии от 18.05.2006 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Вместе с тем, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На момент принятия оспариваемого постановления действовало Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 522 от 04 сентября 2003 года.

Согласно пункту 4 данного Положения вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее именуется - комиссия), которые с учетом региональных особенностей расположения муниципальных образований (территориальной разобщенности, плотности населения, состояния жилищного фонда, других факторов) и по согласованию с органами местного самоуправления могут создавать комиссии, действующие на территории одного или нескольких муниципальных образований.

В то же время, сообразно требованию пункта 9 того же Положения решение комиссии оформляется актом по форме согласно приложению. Акт составляется в 2 экземплярах, которые подписываются всеми членами комиссии. Члены комиссии, имеющие особое мнение, выражают его (в письменной форме) в отдельном документе, который является неотъемлемой частью акта. В обоих экземплярах акта делается отметка о наличии особого мнения.

Орган местного самоуправления, как это следует из пункта 12 того же Положения, в срок не более 10 дней, а в случаях, указанных в пункте настоящего Положения, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

Следовательно, постановление могло быть принято исключительно на основании решения межведомственной комиссии, оформленного его актом, об отнесении названного жилого дома к категории непригодного для проживания.

Между тем, истцом не представлены доказательства принятия соответствующей комиссией на момент принятия постановления указанного решения.

Имеющееся же в деле заключение межведомственной комиссии, таким доказательством признано быть не может, так как, во-первых, оно датировано 18.05.2006 года и, как следствие, к моменту принятия постановления еще не существовало, а, во-вторых, данная комиссия создана не органами исполнительной власти КБР, как того требует вышеприведенный пункт 4 того же Положения, а органом местного самоуправления - Местной администрацией городского округа Нальчик.

Таким образом, данное постановление не соответствует требованиям упомянутого Положения.

В свою очередь, на момент составления межведомственной комиссией заключения уже действовало Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденное постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года.

Согласно абзацам первому, четвертому и пятому пункта 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Исходя из требований абзаца 7 пункта 44 того же Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Однако заключение межведомственной комиссии приведенным требованиям не соответствует. Так, в работе этой комиссии при вынесении данного заключения не принимали участия представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Более того, вывод заключения об аварийности и непригодности для проживания указанного жилого дома межведомственной комиссией каким-либо заключением специализированной организацией, проведшей соответствующее его обследование, не подтвержден.

Согласно абз.13 ст.12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, представленные истцом в обоснование заявленного иска постановление и заключение не соответствуют требованиям приведенных нормативных правовых актов, ст. 55 ГПК РФ и, одновременно с этим, нарушают имущественные права ответчиков, как владельцев квартиры в указанном жилом доме, и на них не могут быть возложены обязанности, предусмотренные ч. 10 ст.32 и п.3 ст. 85 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Местной администрации г.о. Нальчик к ФИО3 ФИО10, ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО13 о выселении из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв. м. и переселении в квартиру <адрес>, общей площадью 51,6 кв. метров, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение одного месяца в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд.

Судья Безроков Б.Т.