Решение № 2А-344/2024 2А-344/2024(2А-5778/2023;)~М-4701/2023 2А-5778/2023 М-4701/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-344/2024

Дело № 2а-344/2024

УИД 39RS0002-01-2023-005469-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Право» к ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО1, Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО3, ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, указав, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство № 30554/21/39002-ИП, взыскателем по которому является ООО «Право», должник – ФИО5 01 августа 2022 года данное исполнительное производство было окончено. Неоднократно направленные взыскателем ходатайства о направлении судебного приказа, а в дальнейшем о направлении в суд заявления о выдаче его дубликата результатов не дали, судебным приставом – исполнителем не принимались меры, направленные на поиск судебного приказа или получение дубликата судебного приказа. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в утрате судебного приказа № 2-3467/2019, возложить на судебного пристава – исполнителя ФИО3 обязанность обратиться в 5-й судебный участок Центрального района г. Калининграда с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № 2-3467/2019.

Определениями суда в качестве административных соответчиков по делу были привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО1, Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО4

Представитель административного истца ООО «Право» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании исполнительного документа № 2-3467/19 от 25 октября 2019 года, выданного мировым судьёй 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда было возбуждено исполнительное производство № 30554/21/39002-ИП от 16 марта 2020 года, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 27 570,65 руб., должник – ФИО5, взыскатель – ООО «Право».

01 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство № 30554/21/39002-ИП от 16 марта 2020 года было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № 30554/21/39002-ИП от 16 марта 2020 года отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, в том числе, простым почтовым отправлением, то есть способом, предусмотренным п. 4.8.5 Инструкции.

16 февраля 2023 года ООО «Право» через ЕПГУ направило ходатайство о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства.

03 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 направлено уведомление с указанием на окончание исполнительного производства и направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа.

10 марта 2023 года ООО «Право» через ЕПГУ направило ходатайство о направлении в 5-й судебный участок Центрального района г. Калининграда заявления о выдаче дубликата судебного приказ № 2-3467/2019.

23 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя, согласно которому при установлении утраты исполнительного документа обратиться в суд за выдачей дубликата.

24 мая 2023 года административный истец через ЕПГУ направил ходатайство о предоставлении ШПИ почтового отправления оригинала исполнительного документа.

06 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 вынесено постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

11 июля 2023 года ООО «Право» через ЕПГУ направило ходатайство о направлении справки об утрате судебного приказ № 2-3467/2019.

24 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя, согласно которому исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.

21 августа 2023 года ООО «Право» через ЕПГУ направило ходатайство о направлении в 5-й судебный участок Центрального района г. Калининграда заявления о выдаче дубликата судебного приказа № 2-3467/2019.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившегося в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от 01 августа 2022 года и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-3467/19 от 25 октября 2019 года.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 назначена на должность ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области.

Таким образом, административным ответчиком по делу является судебный пристав-исполнитель, обладающий полномочиями по исполнительному производству как должностное, а не физическое лицо.

Из материалов исполнительного производства следует, что полномочия по исполнительному № 30554/21/39002-ИП от 16 марта 2020 года, в связи с его окончанием, иному судебному приставу-исполнителю не передавались, в связи с чем, надлежащим административным ответчиком будет являться начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, обязанности которого в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1

В связи с чем, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 30554/21/39002-ИП от 16 марта 2020 года и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа судебного приказа № 2-3467/19 от 25 октября 2019 года, выданного мировым судьёй 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда, ООО «Право», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Право» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, с достоверностью подтверждающие факт его утраты, а действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, оснований для применения избранного административным истцом способа защиты нарушенных прав не имеется.

Кроме того, судом учитывается, что административный истец не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае установления факта его утраты.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «Право» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Право» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления от 01 августа 2022 года об окончании исполнительного производства № 30554/21/39002-ИП от 16 марта 2020 года и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-3467/19 от 25 октября 2019 года, выданного мировым судьёй 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда.

Возложить на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 30554/21/39002-ИП от 16 марта 2020 года и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-3467/19 от 25 октября 2019 года, выданного мировым судьёй 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда, ООО «Право», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Право» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2024 года.

Судья Е.В.Герасимова