Решение № 2-427/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-427/2023

Дело № 2-427/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 21 декабря 2023 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Вороновой Г.П.

при секретаре Новокщеновой Н.С.,

с участием прокурора Лискинской транспортной прокуратуры Махнева А.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать здания и помещения системой пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский транспортный прокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к ОАО «Российские железные дороги (далее ОАО «РЖД») о признании незаконным бездействия ОАО «Российские железные дороги», выразившееся непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в здании административно-бытового корпуса, здании кузнечного цеха, здании насосной полуподвального типа эксплуатационного локомотивного депо ФИО2 Юго-Восточной дирекции тяги Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД» и обязать ОАО «РЖД» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания и помещения административно-бытового корпуса, кузнечного цеха, насосной полуподвального типа эксплуатационного локомотивного депо ФИО2 Юго-Восточной дирекции тяги Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД», расположенные по адресу: <адрес> системой пожарной сигнализации.

В судебном заседании прокурор Лискинской транспортной прокуратуры – Махнев А.В. исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, представил письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Лискинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в эксплуатационном локомотивном депо ФИО2 Юго-Восточной дирекции тяги Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД».

В результате проверки установлено, что ОАО «РЖД» допущены нарушения указанного законодательства, угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц выразившиеся в следующем.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, организации.

В силу требований статьи 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На основании статьи 38 Закона лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В силу частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Кроме этого, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Согласно статье 52 указанного Федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в частности устройством системобнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Частью 2 статьи 54 поименованного федерального закона определено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

Согласно пункту 11 Приложения № 1 и пунктам 5, 6 Приложения №3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 N 1464 здания и помещения общественного и административно-бытового назначения, производственного назначения категории А и Б по взрывопожарной опасности с обращением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных горючих газов, горючих пылей и волокон, категорий В2 - ВЗ по пожарной опасности должны быть оборудованы системой пожарной сигнализации.

Из содержания пунктов 16, 18 таблицы А1 приложения А к СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582 следует, что здания органов управления учреждений, контор, офисов, производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские необходимо оборудовать системой пожарной сигнализации.

Вместе с тем проведенной с привлечением сотрудников отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области, сотрудников пожарного поезда Лискинского отряда ведомственной охраны проверкой установлено, что в собственности ОАО «РЖД» имеются объекты недвижимого имущества - здание административно-бытового корпуса, здание кузнечного цеха, здание насосной полуподвального типа, расположенных по адресу: <адрес>, которые являются административно-бытовыми, производственными зданиями.

При этом в нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности, ст.ст. 52, 54, 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 11 Приложения № 1 и п. 5,6 Приложения №3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 N 1464, п.п. 16, 18 таблицыА1 приложения А к СП 484.1311500.2020 в указанных зданиях и помещениях отсутствует система пожарной сигнализации (автоматическая установка пожарной сигнализации).

Ранее на протяжении нескольких лет органами контроля указывалось ОАО «РЖД» на необходимость оборудовать данные здания пожарной сигнализацией, (предписания №11 от 13.02.2020, №16 от 15.02.2019).

С целью устранения нарушений закона прокуратурой 30.09.2020 в адрес начальника депо вносилось представление, однако должных мер до настоящего времени не принято.

Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности, являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе лиц, работающих в данных зданиях, при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на возможность своевременного тушения пожара в целях предотвращения распространения и минимизации его последствий, возникновению материального ущерба и негативного воздействия на окружающую среду, чем затрагиваются права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление многочисленно, категория лиц не постоянна и персонально изменчива.

Заявление прокурора направлено не только в защиту интересов лиц работающих в данных зданиях в настоящее время, но и в защиту интересов лиц, у которых в будущем возникнет право трудоустройство в указанную организацию, а также в интересах иных лиц, которым может быть причинен ущерб в результате пожара в указанных зданиях.

Отсутствие финансовых средств не может быть принято во внимание, поскольку это обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и принятия необходимых мер для обеспечения пожарной безопасности за счет собственных средств или за счет привлечения средств из иных источников.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК Российской Федерации, за защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, препятствует своевременному предотвращению воздействия опасных факторов пожара, спасению людей при пожаре, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным ввиду того, что невыполнение требований упомянутого законодательства нарушает право на безопасность, а также защиту жизни и здоровья лиц, работающих в упомянутых зданиях, иных лиц, посещающих их, либо находящихся на территории депо, а также граждан из жилого сектора и работников предприятий г. Поворино, примыкающих к депо.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» выражающееся в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в здании административно-бытового корпуса, здании кузнечного цеха, здании насосной полуподвального типа эксплуатационного локомотивного депо ФИО2 Юго-Восточной дирекции тяги Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД».

Обязать ОАО «РЖД» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания и помещения административно-бытового корпуса, кузнечного цеха, насосной полуподвального типа эксплуатационного локомотивного депо ФИО2 Юго-Восточной дирекции тяги Дирекции тяги филиала ОАО «РЖД», расположенные по адресу: <адрес> системой пожарной сигнализации.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2023 года