Решение № 12-118/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-118/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

11 марта 2021 года г. Тарко-Сале

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 18810389200400018640 начальника ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО2 от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, подвергнутого административным наказаниям за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810389200400018640 начальника ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО2 от 16.12.2020 ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:45 по адресу: ЯНАО, <адрес>, управляя транспортным средством марки «НЕОПЛАН 117» госрегзнак №, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 использовал неработающее техническое средство контроля труда и отдыха водителя (тахограф), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Пуровский районный суд ЯНАО с жалобой, в которой сообщил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие состава административного правонарушения, а именно объективной стороны правонарушения. ФИО1 сотруднику ГИБДД была предъявлена карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА № со сроком действия до 13.05.2021, следовательно, принадлежащее ему транспортное средство не подлежало оснащению тахографом, соответствующим требованиям приказа Минтранса России от 28.01.2016 № 36. Согласно п. 2 Приложению № 3 к приказу на транспортном средстве устанавливается только один тахограф. Кроме того, заинтересованным лицом нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в постановлении указано, что ФИО1 управлял транспортным средством с неработающим тахографом, а в протоколе об административном правонарушении от 04.12.2020 89 АС 892708 указывается, что тахограф не обеспечивал регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных пластиковых карт с электронным носителем информации. Таким образом, утверждение о неработающем тахографе опровергается протоколом об административном правонарушении. В оспариваемом постановлении не дана оценка представленной ФИО1 карточке допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок со сроком действия до 13.05.2021, а также не указано, на основании каких доказательств должностное лицо пришло к выводу о совершении им административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, заявитель не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Жалоба рассматривается в отсутствии должностного лица и заявителя.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом в силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО2 от 16.12.2020 № 18810389200400018640, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – управление транспортным средством без тахографа, а именно в управлении транспортным средством в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и приказа Минтранса России № 36 с неработающим техническим средством контроля труда и отдыха водителя (тахограф).

Проверяя доводы жалобы ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 89 АС № 892708 от 04.12.2020, ФИО1 управлял транспортным средством марки «НЕОПЛАН 117» госрегзнак №, оборудованным тахографом, не обеспечивающим регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковых карт с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, установленным на транспортное средство. Установленный тахограф отсутствует в перечне моделей и версий тахографов, допущенных к установке и эксплуатации на транспортное средство определенным ФБУ «Росавтодор».

При этом постановлением по делу об административном правонарушении 18810389200400018640 ФИО1 привлекается к административной ответственности за управление транспортным средством с неработающим техническим средством контроля труда и отдыха (тахограф) в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и приказа Минтранса России № 36 Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36.

Таким образом, доводы жалобы о том, что транспортное средство допущено к осуществлению международных автомобильных перевозках, поэтому не подлежало оснащению тахографом, соответствующим требованиями Минтранса России, в связи с чем в деянии ФИО1 отсутствует состав правонарушения в части обязанности по установке тахографа, предусмотренного перечнем моделей и версий тахографов, допущенных к установке и эксплуатации на транспортное средство определенным ФБУ «Росавтодор», несостоятельна, поскольку по данному событию постановление о привлечении к административной ответственности не выносилось

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 № 438 (далее – Порядок).

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографом, утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № 2 к Приказу).

Согласно приложению № 2 к Приказу не подлежат обязательному оснащению тахографами виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

На основании п. 2 приложения № 3 к Приказу на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф. На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.).

Судом установлено, что ФИО1 управлял транспортным средством марки «НЕОПЛАН 117» госрегзнак №, которое имеет карточку допуска для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА № со сроком действия до 13.05.2021.

На указанном транспортном средстве был установлен тахограф 1319 KIENLE FTCO c серийным номером №, поверенным до 23.07.2021.

Согласно рапорту ст. ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России о Пуровскому району ФИО3, 04.12.2020 ФИО1 управляя транспортным средством установленный тахограф на котором не обеспечивал регистрацию информации на картах тахографа.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Пунктом 5 того же приложения к приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахограф обеспечивает целостность и достоверность информации, регистрируемой в памяти тахографа в некорректируемом виде.

Тахограф, прошедший процедуру активизации, функционирует в рабочем режиме - режим регистрации информации тахографом, который активируется картой водителя (п. 7 Приложения № 1).

В целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха, осуществляется контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства (п. 1 Приложения № 5).

При контроле осуществляется проверка соблюдения исправной работы тахографа, не блокирован ли и не подвергнут ли модификации (п. 2 Приложения № 5).

Неработающий режим работы тахографа, установленного на транспортном средстве под управлением ФИО1, подтверждается объяснениями самого ФИО1, которые он дал ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО4, о том, что тахограф не обеспечивал регистрацию информации на картах тахографа.

При даче объяснений ФИО1 была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, замечаний к правильности записи объяснений ФИО1 не имел.

Согласно п. 3 Приложения № 5 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 после выпуска транспортного средства на линию водитель контролирует работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации.

Несмотря на то, что ФИО1 управлял транспортным средством, допущенным к международным перевозкам, требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации к использованию тахографа, на него также распространяются, тем более что перевозка им осуществлялась по территории Российской Федерации.

Требования нормативных правовых актов Российской Федерации к использованию тахографа не подлежат применению к ФИО1 только лишь в части оснащения тахографами, которые включены Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" в перечне сведений о моделях тахографов.

На основании изложенного, суд находит установленным совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 КоАП РФ - управление транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно в управлении транспортным средством с неработающим тахографом.

Кроме того, учитывая обстоятельства правонарушения – осуществление перевозки пассажиров в количестве 38 человек, а также неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения в части превышения установленной скорости движения транспортного средства, оснований для освобождения ФИО1 от наказания не имеется.

На основании изложенного, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810389200400018640 начальника ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району ФИО2 от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Л.Д. Пасенко